各科室、社区：
现将《即墨路街道办事处全国“两会”期间安全生产工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
即墨路街道办事处
2024年3月4日
即墨路街道办事处全国“两会”期间安全生产工作方案
为认真落实党中央、国务院关于安全生产工作决策部署和各级政府工作要求，深入排查隐患、源头防范化解，确保不发生重特大生产安全事故，确保辖区安全形势持续稳定向好，为2024年全国“两会”创造良好安全环境，即墨路街道决定自即日起至“两会”闭幕后一天，严抓安全生产监管、隐患排查整治工作，具体方案如下。
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，牢固树立人民至上、生命至上的工作理念，坚持最高站位、最严标准、最硬作风，全面压实街道属地监管责任和企业安全生产主体责任，突出抓好重点领域、重点部位、重点时段安全生产各项工作，下好先手棋、打好主动仗，坚决防范和遏制各类安全事故发生，确保辖区安全生产形势稳定，为全国“两会”营造安全稳定的社会环境。
二、推进机制
配合上级部门工作，实行区安委办牵头抓总统筹调度、监管部门和属地街道“条块结合”的工作推进机制。
即墨路街道办事处要深入推进治本攻坚三年行动，结合安全生产“冬日攻坚”行动，组织开展安全生产风险隐患排查整治工作，加强督导调度。
各相关科室、社区要突出消防安全、建筑施工、道路交通、危险化学品、城镇燃气、工贸、特种设备、油气管道、旅游市场、校园安全、养老机构、商贸流通等重点领域，紧盯人员密集场所安全防范，深入排查整治安全生产风险隐患，切实履行安全生产属地监管职责，持续开展辖区安全生产风险隐患排查整治。
三、重点任务
（一）突出重点薄弱环节，加强隐患整治。各相关科室、社区要认真研判风险，特别是做好重要节点、重大活动和重大情况变化前的风险研判，对本行业领域、本辖区的重大风险，必须逐一制定管控措施、落实管控责任，严防密控。以治本攻坚三年行动和安全生产“冬日攻坚”行动为抓手，开展起底式安全生产风险隐患排查整治。对排查出的风险隐患，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要分级分类建立台账，逐一落实责任单位、责任人和整改时限，并采取有效措施确保整改期间不出问题。
（二）突出重点行业领域，抓实专项治理。各相关科室、社区要严格落实责任措施，强化安全风险防控，推动隐患动态治理闭环管理，从根本上消除事故隐患。
1.建筑施工领域：以在建工程项目为重点，开展建设工程项目“全覆盖”巡查，持续深入检查建设工程现场，严格查处现场管理混乱、安全培训不到位、高处作业防护不到位、消防设施不齐全、抢进度违规施工等问题隐患；突出建筑起重机械、深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的环节和部位，强化现场安全管理，压实施工企业和建设单位安全生产主体责任，加强危险性较大工程安全管理，降低施工现场系统性安全风险。
2.道路交通领域：以“两客一危”、网约车、临时包车等为重点，加大道路交通安全监管力度，严格车辆性能和运营状态检查，严厉打击非法营运、“三超一疲劳”等违法行为。通过固定执勤点和流动查控岗，加强对路面、重要关口、重要时段的巡查管控，确保道路交通安全顺畅。严格大载客量运输工具的安全检查，坚决防止群死群伤事故。督促企业及用车单位加强对驾驶人员的日常教育管理。
3.危险化学品领域：对辖区所有加油站、油库全面排查治理隐患，全面排查辖区加油站、油库，对重大危险源、涉及危险化工工艺生产装置和有毒有害、易燃易爆生产场所，实施最严格的治理整顿。严厉打击非法违法建设生产储存设施、危化品经营许可证超期超范围经营、企业安全风险分级辨识和管控措施不到位、隐患排查走过场等违法违规行为。
4.消防安全领域：从严推进消防安全集中除患攻坚大整治行动，聚焦人员密集场所、高层建筑、商业综合体、学校、医院、养老院、群租房、宾馆饭店、九小场所等重点场所，加大巡查力度，保持火灾隐患整治高压态势。严查“三合一”“多合一”场所违规住人、电动汽车和电动自行车违规停放或充电、消防车通道堵塞等突出风险，加强供用电管理，切实减少电气火灾、小火亡人火灾事故发生。
5.城镇燃气领域：加强对酒店、饭店、火锅店、大排档等各类燃气使用场所和燃气使用家庭的现场安全检查，排查治理安全隐患，依法查处违法违规行为。督促餐饮企业配备燃气泄漏报警装置，提升安全防范水平。严厉打击销售和使用“黑气”、废旧钢瓶等行为。
6.工贸行业领域：集中整治有限空间、粉尘涉爆等危险作业风险管控不到位，有限空间作业“七个不准”落实不到位，高处坠落、中毒窒息、容器爆炸、物体打击、机械伤害、防火防爆等事故防范措施不落实等问题。
7.特种设备领域：深入开展压力容器、压力管道等特种设备安全专项检查。进一步加大电梯隐患排查和整治的力度，严厉打击未登记使用、未经检验使用、超检验期限使用、检验不合格使用、无维保使用和特种作业人员无证上岗等违法违规行为。针对学校、幼儿园以及医院、车站、商场等公众聚集场所的特种设备，实施重点安全监督检查，加大对违规使用特种设备行为的执法整治。
8.旅游市场领域：重点检查旅游景区（点）内的道路交通、消防、游乐设施设备等安全防范措施的落实情况；危险性较大旅游项目安全性能情况；旅行社、旅游景区、旅游饭店、旅游车船公司在开展旅游活动过程中的安全保障制度、应急预案的制定与落实，安全风险提示与警示，排查整治旅游企业和旅游活动主办单位安全主体责任落实情况。
9.校园安全领域：全面排查治理学校在安全管理主体责任落实、安全制度建设、保卫人员配备、门卫宿舍值班、电器设施管理、实验室化学试剂管理、校园周边环境、大型活动安全、应急预案制定、应急疏散演练、监控设备管理等方面存在的突出问题和隐患。加强校车安全检查，重点突出检查校车登记管理制度执行、车辆性能、驾驶员和工作人员管理、校车运行安全管理、制定完善应急预案、校车行驶路线等情况。加强对在校师生的安全教育管理，切实提高广大师生风险防范意识和应急处置能力。
10.养老机构领域：进一步加强督导检查，重点围绕养老院食品安全、消防安全、水电安全、人员管理、住房安全、灾害应急、安全防护措施等进行全面排查，及时消除安全隐患。
11.商贸流通领域：重点加强对商场、超市、农贸市场和商品储存库房的安全检查，强化经营主体安全生产责任，落实安全防控措施，消除安全隐患，有效防范事故。
12.电动汽车和电动自行车方面：加强电动汽车和电动自行车消防安全风险隐患专项治理工作力度，严厉查处违法违规停放、充电等行为，开展“敲门行动”，加大安全常识、典型事故案例和非法违法行为曝光等宣传教育力度。
13.人员密集场所安全方面：聚焦劳动密集型企业、旅游景区、民政服务机构、大型商业综合体、医院、学校、宾馆、餐饮场所、文化娱乐场所、党政机关综合办公楼、城市公园、广场、“九小场所”等人员密集场所，以及月子中心、托育机构等新兴业态场所，全面排查整治各类安全隐患，综合运用人防、物防、技防手段，加强监测预警和风险防控，做好预案演练工作，精准管控重点时段、重点环节、重点部位安全风险，落实针对性安全防范措施，全面提升安全防范能力。
14.防范一氧化碳中毒方面：突出“预防为主”，突出孤寡老人、留守儿童、群租房屋、外来务工人员临时宿舍等重点群体和不放心部位，开展集中排查检查，增强防范一氧化碳中毒宣传教育的针对性和有效性，最大限度预防中毒事件发生。
其他科室也要做好职责范围内的安全监管、隐患排查治理工作，各相关科室、社区按照职责分工配合市级、区级部门做好海上安全等工作。相关科室、社区要认真研究安全风险，有针对性的制定解决方案，坚决消除监管盲区，防止出现想不到、走不到、看不到的问题。
街道要强化组织领导，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，落实党工委和街道安全生产工作责任。持续深入开展起底式、拉网式安全生产风险隐患排查整治，突出消防、用电、用气安全等环节的监督检查，督促整改安全隐患，落实应急防范措施。广泛宣传发动党员、社区干部、网格员等力量，群防群治、群策群力，营造人人参与的浓厚安全氛围，确保辖区安全稳定不出事。
（三）突出重点违法行为，严格执法检查。相关科室要充分行使安全生产执法权，对本行业领域、本辖区存在的突出违法行为进行梳理，找准执法整治重点，采取“四不两直”“双随机、一公开”等方式，加强执法检查。对执法检查中发现的问题隐患列明整改清单，下发整改通知或责令限期整改指令书；持续跟踪问题隐患，督促企业制定问题整改方案，并在规定时限内完成整改，确保隐患问题实现闭环。要加大执法力度，依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批问题隐患，关闭取缔一批违法违规和不具备安全生产条件的企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，形成有力震慑。
（四）突出重点时间节点，确保盯牢守死。各科室、社区要保持战时状态，以严防死守、盯死看牢为主线，全员发动，切实增强监管力量，特别要确保重点岗位人员充足，强化对重点方面、重点区域、重点部位、重要环节的巡查盯防。要加强执法检查，保持高压态势，采取高密度、高频度的明查暗访和“回头看”检查等方式，落实监管责任和措施，确保该停的停到位，该管的管到位，结合驻点监管工作要求，对重点企业采取蹲守驻点和流动驻点相结合的方式进行监督管理。严格执行24小时值班和领导带班及事故报告制度，确保信息渠道畅通、报送及时准确，确保本单位应急值守及应急通讯处于良好备勤状态，随时做好应急处置工作。
（五）做好应急处置工作，强化风险防范。各相关科室、社区要强化重要敏感时期政治站位，全面提高重视程度，全力做好全国“两会”期间应急处置准备工作。要综合分析近年来突发事件发生规律和特点，对近期自然灾害和事故灾难类突发事件发生趋势、特点进行预测分析，准确识别、评估存在的风险，评估分析应对能力，有针对性的固底板、补短板，全面提升应对处置能力。要加强应急物资装备储备，备齐备足各类应急物资，强化物资装备维护，确保关键时刻能够“拉得出、运得到、用得上”。要加强应急队伍战备执勤，各类应急处突队伍要保持临战状态，一旦发生突发险情，要第一时间出动、第一时间处置，把损失降到最低，全力保障人民群众生命财产安全。
四、工作要求
（一）加强组织领导。开展隐患排查整治工作是为全国两会召开创造安全稳定环境的重要举措。各科室、社区要切实提高思想认识，明确责任分工，细化工作落实，务求工作实效。街道要严格落实地方党政领导干部安全生产责任制规定，党政主要负责同志要亲自组织、亲自部署、亲自推进，分管负责同志要拿出主要精力靠上抓，其他领导班子成员全力抓好分管范围内的安全生产风险隐患排查整治工作。
（二）加强督导调度。街道要配合区安委办、消安委开展安全生产“冬日攻坚”重点行业领域“四不两直”督导检查工作，加强信息报送工作，保证数据准确无误，《常见安全生产事故风险警示挂图》和《电动自行车禁止进楼入户明白纸》张贴率达到80%，严格落实各专项整治行动方案要求，落实落细各项工作内容。
（三）严厉督查问责。要配合做好各级督导组对辖区安全生产领域的督查工作。对造成生产安全事故或重大隐患的单位和个人，按照《安全生产行政执法与刑事司法衔接办法》和《中华人民共和国刑法修正案（十一）》《青岛市安全生产问题隐患整改治理责任追究办法》有关规定进行追责问责，对涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。