根据区委统一部署，2023年9月至12月，区委第四巡察组对辽源路街道党工委进行了巡察。2024年3月28日，巡察组向辽源路街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作基本情况
区委巡察组反馈的意见中指出存在四类问题，并提出四项意见建议。街道党工委高度重视巡察整改工作，把整改工作作为一项重大的政治任务来抓，坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。
一是加强组织领导，严格责任落实。明确领导班子对巡察反馈意见整改工作负总责。成立巡察整改工作领导小组，由党工委书记担任组长，履行第一责任人职责，班子成员落实“一岗双责”，结合分管工作履行相应问题整改落实的直接责任，确保巡察整改工作件件有安排，事事有人抓，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
二是制定工作方案，开展专项整治。制定《中共市北区辽源路街道工作委员会关于区委第四巡察组反馈意见整改落实工作方案》，建立《辽源路街道巡察整改进展情况台账》，将巡察组反馈的问题逐条逐项制定整改措施，明确责任和时限，建立问题清单、责任清单、整改清单，确保整改问题即知即改、立行立改，真改实改，全面整改。
三是层层传导压力，严格督查问责。坚持把巡察整改工作作为深入推进党风廉政建设的一件大事来抓，坚持把巡察整改工作作为街道工作的重中之重，集中学习、共同研讨。加强督导检查，切实增强党员干部的责任感、紧迫感，促进巡察整改工作深入开展，形成强大合力。
四是建立长效机制，实现整体提升。坚持由表及里、由内到外，在做好巡察反馈问题整改落实的同时，加强对反复出现问题的研究分析，着力从个性问题中查找共性问题，从教育、制度、监督、惩处等方面查找薄弱环节，建立健全长效机制，实现整体提升。
二、街道党工委对巡察组反馈意见的整改落实情况
（一）贯彻落实上级重大决策部署有缺位，推动辖区经济社会发展成效不明显
1．关于履行辖区城市精细化管理职责不力问题
①“以人民为中心”的发展理念树得不牢，“绣花功夫”下得不够，城区环境整治工作有短板。②未能有效建立健全城市管理长效机制，乱堆乱建、圈地种菜等问题回潮现象严重，群众认可度和满意度不高。
整改情况：①召开物业联席会、城市管理工作部署会等相关会议，制定城市管理“五个突破”工作方案，聚焦“城市精细化治理、城市更新建设、红色物业打造、拆违治乱攻坚、一级中队建设”等五个方面，力争实现全年全方位突破。②聚焦“长效”，在城市精细化管理方面突破。做实网格治理，完善市容环境“徒步巡查+联合处置”工作机制，全面查看并处置环境卫生、垃圾分类等关系到群众日常生活的问题。③聚焦“满意”，在城市更新建设方面突破。做强绍兴路200号等37个老旧楼院改造，打造示范项目。④聚焦“共建”，在打造红色物业方面突破。召开物业联席会，探索党建引领社区物业协同共治办法，深化“红色物业”培育，创新小区、物业、业委会“双向培养、交叉任职”机制，今年新成立6个物业党支部、12个业委会党组织。⑤聚焦“执行”，在拆违治乱攻坚方面突破。实施“无违建社区”包片攻坚行动，联合发动物业、社区、辖区派出所、执法中队等力量开展楼道乱堆乱放集中清理攻坚、圈地种菜攻坚、拆违治乱攻坚等多项专项攻坚行动。
2．关于谋划推动区域经济发展还有欠缺问题
①对区域经济发展谋划不足，推动发展措施乏力。挖掘经济增长潜力的方法不多、思路不宽；②服务企业的意识还有待提高，深入了解企业情况、帮助企业解决难题的主动性还不够，在发挥商务楼宇载体优势上用劲不足。
整改情况：①打造优质营商环境。成立“街道服务企业工作专班”，建立班子成员联系点制度，发挥特色楼宇服务队伍优势特色，深化服务企业和政策推广力度。②探索产业招引路径。依托企业家联席会、政策培训会，及时了解企业生产经营情况，做好相关惠企政策的宣传和兑现，全力帮助企业解决生产经营难题，构建政企间良性互动。联合街道商会，针对金税四期、市北区税收奖补政策等企业关注问题，组织辖区内企业进行培训。协助阜外医院联系辖区多家载体，帮助其干细胞项目落地。③挖掘市场消费潜力。联合新业广场、富尔玛家居、家家悦超市、迪卡侬等辖区商业企业开展多种形式的促销费活动，进一步挖掘市场消费潜力、提振消费信心，激发消费新活力。④大力盘活低效载体。积极与辖区内商协会、楼宇物业及招商团队进行对接，用好载体招商、以商招商，不断提升招商水平，激发闲置楼宇活力。积极对接阜外医院、中央商务区管委、中城嘉汇等部门和企业，盘活辖区闲置载体资源。
（二）履行管党治党政治责任不到位，廉政风险防控不够严实
3．关于全面从严治党“两个责任”压得不实问题
①主体责任扛得不牢。班子成员履行“一岗双责”有欠缺，全面从严治党向基层传导压力不够，个别年度未见党工委会议专题研究全面从严治党工作有关情况，制定全面从严治党清单与职责结合不紧密；②落实监督责任不到位，对党员干部日常管理偏宽偏软。
整改情况：①制定《全面从严治党主体责任任务安排》和《责任清单》，压实班子成员“一岗双责”责任。定期召开党工委专题会议研究部署全面从严治党工作有关情况。②强化党规党纪、理论学习等日常教育培训，多形式检查社区党委落实全面从严治党主体责任情况，推动全面从严治党责任向基层传导。以开展党纪学习教育为契机，强化党规党纪等日常教育培训。③开展经常性地谈心谈话，加强对党员干部的监督提醒，让红脸出汗成为常态。④深化科技监督、群众监督，督促指导社区纪检员发挥好作用，做细做实监督职责。加强“基层小微权力监督一点通”平台宣传和推广，及时对社区两务信息进行公开公示，拓展监督渠道。
4．关于作风建设不够扎实问题
①联系服务群众不够紧密，对个别物业公司力量不足、管理敷衍了事的问题未拿出切实有效的解决办法；②对热线办理工作重视程度不够，主动靠前意识不强，热线办理质效不高，存在办理时效超期推诿工单。
整改情况：①加强组织建设，通过与物业企业签订《红色物业共建协议书》，逐步摸排物业服务企业的党员力量，实现有业委会小区的党组织全覆盖，规范物业服务企业、业主委员会的履职过程。②以召开物业联席会、城管工作会为主，线上培训为辅，提高辖区内物业服务企业专业能力。从燃气安全、物业服务、垃圾分类、环境卫生等方面着手，全面提升物业服务企业服务质量。③理顺热线办理工作机制，采取集中办公、逐个销号等方式加大为民办事力度。定期开展热线攻坚行动，采用入户工作、协调解决、联系区职能部门等方式推进解决居民诉求。逐步转变工作模式，通过召开居民议事会的形式，实现从“接诉即办”向“未诉先办”的转变。
5．关于制度规范意识不强问题
①财务管理不严格，执行财务报账程序不规范。②合同管理不规范。③对社区固定资产管理不到位。
整改情况：①严格按照街道财务工作管理制度，规范报账付款流程，确保每笔款项原始凭证齐全。②规范合同管理。完善更新街道合同管理制度，明确合同签订流程、要素、内容等关键因素；由街道党工委会议研究决定合同签订事宜，定期听取责任科室对合同履行和验收的汇报，确保合同签订、履行、验收合规合法。③完善资产管理，明确各社区资产管理人员，组织各社区对固定资产进行盘点，更新健全社区固定资产台账，以年为单位进行固定资产盘点，确保账实相符。
6．关于对农工商公司监督管理力度不够问题
①对振华总公司“三重一大”事项监管不够，对振华总公司党建工作指导不到位，开展巡查督导流于形式；②未定期与振华总公司党支部负责人开展廉政谈话，督促开展廉政风险岗位排查不到位；③对后备力量培养重视不够，街道对振华总公司后备力量及内部人员的培养不到位。
整改情况：①指导振华农工商总公司健全议事规则和议事程序，建立“三重一大”事项报告制度，涉及土地、房产等重大问题由党组织和集体经济组织成员集体讨论决定。②建立农工商公司第一书记联系制度，安排街道分管领导“一对一”定点包联振华农工商总公司，安排业务骨干担任振华农工商总公司党建指导员，指导并协助公司开展党建工作。③将振华农工商总公司负责人纳入街道年度述责述廉范围，制定街道党工委对农工商总公司开展廉洁谈话、廉洁教育等日常监督工作方案，督促农工商总公司及时排查廉政风险点。④注重在优秀青年职工中培养入党积极分子，建好党组织梯队后备人才库。⑤主动靠前服务，通过走访调研等形式了解公司发展现状及需求。指导振华农工商总公司加强后备力量建设，引导农工商公司优秀青年职工定期参加街道理论宣讲培训，以点带面建强工作队伍。
（三）落实新时代党的组织路线力度不够，党建工作还存在薄弱环节
7．关于执行民主集中制不严格问题
执行议事决策制度不到位，未制定街道“三重一大”制度，未明确大额资金使用上会额度，个别重大事项未上会研究。会议研究讨论不充分，记录内容笼统、不全面，未能真实反映会议全过程。
整改情况：制定印发《辽源路街道“三重一大”事项决策办法（试行）》，完善党工委会议流程及会议记录，严格重大事项研究议程，确保研究到位、会议记录客观全面。
8．关于抓党建主责意识不强问题
对党建工作重视不够，未按有关要求专题研究党建工作，抓“党建引领一网治理”工作体系落实落细不够有力，职能科室“工作入格”结合工作有欠缺，群众诉求处置前移未能有效实现，推进社区党组织体系与基层治理体系深度融合还有差距。
整改情况：①坚持党建工作与业务工作同谋划、同安排、同部署，定期召开党工委会议专题研究基层党建工作，制定党建年度工作计划，从严从实抓好党的建设。②围绕“以网格赋能基层治理”“学先进、取真经、促提升”等主题，开展多期“星火荟治讲堂”，增强基层队伍治理能力。③进一步延长组织链条，以芙蓉花园、军休三分中心等小区为试点，依托一贯到底的组织架构提升基层治理水平。创新提出“群众说事、党员解题”为民办事机制，组织召开会商联席会，帮助协商破解辽源路美食街治理难题。④印发《2024年度辽源路街道党员教育培训工作计划》，指导机关、社区、非公党组织开展每月集体学习。
（四）对巡察整改“后半篇文章”重视不够，对巡察反馈问题真改实改还有差距
9．关于“城市环境治理问题反弹回潮”出现新情况问题
上轮巡察指出的“政法公寓二期大量生活垃圾清理不及时的问题”已整改完毕，但本轮巡察发现佳木斯二路、新岭花园及周边区域存在环境卫生、市容环境、乱停车等问题，政务热线投诉较多。
整改情况：①扩大整改辐射面并提高整改标准，对照问题台账，梳理分析问题形成原因，举一反三，对同类型问题进行集中整改。②用好用实日常巡查机制。发动公益岗、志愿者成立多支巡查队伍，建立台账，实现辖区环境卫生、市容环境等方面质的提升。③发挥物业服务企业主观能动性。协助物业理顺垃圾清运、环境卫生等方面机制流程。通过物业主动服务，社区靠前问询，街道力量兜底的形式，解决错埠岭五小区、敦化路537号、539号片区的垃圾清运不及时问题，处理新岭花园周边饭店后街脏乱，卫生不达标等问题。④热线工作靠前一步，发现线索立即处置，以点带面辐射周边，将环境卫生、市容环境、乱停车等问题扼杀在萌芽阶段，避免回潮问题产生。
10．关于对“社区民主管理工作把关不严、指导缺位”的问题整改不彻底问题
经走访社区发现，部分社区还存在民主理财小组运行机制不合规的问题。
整改情况：①根据《市北区第十三届社区居民委换届选举工作规章》第七章要求，对不符合要求担任理财小组组长的，予以撤销并更换。②加强对社区民主理财小组运行的监管，由点及面，规范社区民主管理各项工作，确保街道把关不缺位。
三、佳木斯路社区党委对巡察组反馈意见的整改落实情况
1.关于开展惠民政策宣传不及时不充分问题
社区党委履职意识还有欠缺，组织社区干部学习研究惠民政策不深入不全面，做好政策宣传解释工作还存在弱项，群众对惠民政策知晓率较低。
整改情况：①提高社区党委履职尽责意识。通过“三会一课”、研讨交流等方式，提升社区党员的政治觉悟与责任担当意识。②组织社区干部积极学习研究惠民政策，提高其政策宣传的意识和能力，确保政策宣传及时充分。③积极开展宣传教育工作。通过居民喜闻乐见的文化活动、公益活动、宣讲、张贴海报等方式进行全覆盖宣传，向群众普及、解释惠民政策。
2.关于全面从严治党主体责任落实不力问题
社区党委对履行全面从严治党主体责任的重要性认识不到位，开展廉政风险排查工作不深入不彻底。
整改情况：①加强组织领导，制定责任清单，明确社区党委及班子成员在全面从严治党中的主体责任，每月召开党委会议，研究全面从严治党工作，建立健全领导体制和工作机制，确保责任落实到位。②每半年开展一次廉政风险排查工作，针对人、财、物管理及业务能力等进行梳理，逐岗排查。
3.关于监督工作有欠缺问题
社区纪检委员和社区居务监督委员履行监督职责的力度不够，对工作职责认识不清晰，参与社区重大事项的民主决策不多，存在履职意识不强、监督不到位的问题。
整改情况：①按要求参加上级纪检业务培训，提高监督能力和水平，增强纪检委员的责任感和使命感，明确其监督职责，确保其能够切实履行监督职能。②加强对重大事项和大额资金使用的监督，对社区重大事项的决策过程进行全程监督，确保决策的科学性、合理性和合规性。
4.关于资金使用管理不规范问题
社区党委制度规范意识不强，推进社区重大资金管理规范化、制度化建设不力。执行社区财务报账程序不严格，报销票据填写不规范。
整改情况：①加强制度建设，已制定社区重大资金管理使用办法，明确报账程序、报账材料，规范报销票据，确保每一项操作都有明确的制度依据。②加强培训，对社区财务人员进行专业培训，提高其业务水平和规范意识。确保财务人员能够严格按照制度要求进行操作，避免出现不规范的情况。
5.关于形式主义问题依然存在问题
社区党委责任意识不够强，工作不严谨、敷衍应付。
整改情况：完善规章制度，形成社区工作手册，明确各项工作的具体流程。每季度开展责任意识主题活动，通过参观红色教育基地等形式，增强党委成员的使命感。
6.关于协助推进老旧楼院改造工作力度还有欠缺问题
社区党委主动为群众服务的劲头还不足，对群众老旧小区改造等方面的诉求回应不及时，走访入户宣讲政策不深入，征求意见建议不多，对居民需求掌握不全面不充分。
整改情况：①楼院改造前期，召开居民现场议事会，入户摸排掌握群众诉求，公示方案。②楼院改造过程中，积极协调施工单位与小区居民因改造问题发生的矛盾纠纷，及时向上级反映老旧小区改造问题，耐心做居民的思想工作，使居民矛盾纠纷得到解决，确保老旧小区改造的顺利进行。
7.关于协调解决居民反应突出的物管矛盾的担当精神不够问题
社区党委主动担当作为不够，对协调物业与群众之间关系存在畏难思想，提出的解决办法不够积极有效，群众对物业意见反映强烈。
整改情况：①发挥社区党组织的核心作用，建立健全的调解机制，加强对物管矛盾的调解和协调工作，明确调解流程和责任分工，确保矛盾得到及时有效的解决。②提高社区工作人员的专业素养和工作能力，增强担当精神，敢于面对矛盾，勇于解决问题。③通过组织居民大会、座谈会等方式，加强居民对物管矛盾的参与和自治意识，问需于民，问计于民，形成居民共同参与、共同治理的良好氛围。
8.关于做群众工作不细不实问题
社区党委倾听群众呼声、了解群众需求的主动性还有差距，对群众反映诉求和苗头性问题的重要性认识不足，做群众工作有时不细致不耐心。对群众关心的民生问题重视不够，未能及时有效回应群众对文化、养老等方面的需求。
整改情况：①加强与群众的沟通，通过居民议事会、现场议事、楼长群等多种渠道，了解群众的需求和诉求，积极回应群众关切，增强群众对社区工作的信任和支持。②社区文化中心面向群众开放，每周组织3次器乐、戏曲等活动。③2023年9月，辽阳西路184号养老食堂运营，满足600余户居民的就餐需求。④社区依托网格，定期开展居民喜闻乐见的公益活动，例如文化汇演、免费理发、磨剪子等活动，同时做好政策宣传宣讲，满足居民对文化、养老等方面的需求，切实做到居民的心坎里去。
9.关于班子建设不够过硬问题
社区党委抓班子自身建设有缺位，民主决策意识不强，服务群众意识和使命感还有差距。执行重大事项集体决策制度不到位，执行“三重一大”制度不规范。
整改情况：①建立健全社区党委组织架构，明确各级职责，确保工作有序开展。②实施民主决策，严格按照制度规范“三重一大”事项决策，由社区党委会议研究决策资金使用及金额等重要信息，及时规范记录。
10.关于基层党组织战斗堡垒作用发挥不足问题
社区党委对基层党组建设重视不够，落实党组织生活制度不到位，开展党员教育管理的针对性、时效性不强。对社区党员教育管理不到位，引导党员参与社区事务较少，主题党日活动吸引力不强。
整改情况：①完善组织体系，优化组织结构，明确职责分工，建立健全的规章制度和工作机制，确保党组织工作的有序开展。②每月开展1次主题党日活动，每季度邀请老党员讲党课，涵盖党史、基层治理政策解读等内容。
四、农工商公司党组织对巡察组反馈意见的整改落实情况
（一）党组织领导核心作用发挥不充分，推动农工商公司高质量发展存在短板
1.关于政治理论学习不深入问题
学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神不系统、不全面，结合农工商公司实际贯彻落实不紧密、不到位。学用结合不够，用创新理论推动企业高质量发展成效不明显，对公司长远发展的系统性谋划和务实举措还有欠缺。
整改情况：①组织开展党员职工全体会议，研究制定公司2024年重点工作计划。②坚持对标对表，积极组织党员外出观摩学习活动，进一步拓宽新思路、开阔新视野。③围绕公司发展方向，邀请相关领域专家进行专题授课，推动学习与实践相结合，助力公司高质量发展。
2.关于党组织领导核心作用弱化问题
党组织在公司发展稳定中领导核心作用发挥不充分，内部治理结构不完善，管理方式简单粗放。总公司实行重大问题、重大开支、重大事项报告制度不彻底。
整改情况：①今年以来，公司管理层赴青岛市亲清政商关系廉洁教育馆开展观摩学习活动，并聘请专家进行“学习现代企业管理架构，优化内部治理结构，推动管理方式精细化”讲座。②坚决执行重大问题、重大开支、重大事项报告制度，加强土地收益管理，确保土地变现收益资金的使用及时向街道党工委报告审核。
3.关于推动企业发展质效有差距问题
公司经济发展路径单一，过于依赖土地开发、土地租赁、房屋出租等收益方式，缺少新的经营增长点，经济转型升级动力不足。公司运营管理水平不高，未建立健全现代企业制度。
整改情况：积极寻求新的经济增长点以及部分业务转型，积极学习现代企业管理模式，建立健全现代企业制度，建立内控制度、重大开支报告制度、固定资产管理制度、资产处置管理制度、合同管理制度、车辆管理制度。
4.关于班子履行集体资产管理主责有缺位问题
管理土地、房屋等集体资产履职尽责不力，存在较大的风险隐患。
整改情况：①已结合公司实际整理土地资源台账和房产资源台账，完成对其中的合同、收款情况等信息完善工作。②定期召开班子成员会议，深化对集体经济管理责任意识，制定符合公司经营特点的资产出租、出借管理制度，对相关资产事项集体研究决策。
（二）内部监督管理不到位，重点领域和关键环节廉洁风险防控有漏洞
5.关于集体权力行使缺少监督问题
履行党组织全面从严治党主体责任和纪检委员监督责任不到位，日常监督、纪律监督和民主监督有缺失。“三公开”制度执行不严格。
整改情况：①成立以党支部书记为组长、纪检委员为副组长的监督小组，对集体全力行使进行日常监督，并定期开展纪律监督。对重大事项及时公开，接受职工的民主监督。②建立健全信息公开制度。严格执行党务、企务、财务公开“三公开”制度，进一步规范公开的内容、时间和形式，提高工作透明度，保障股东和职工的知情权和监督权。
6.关于财务管理不规范问题
会计基础工作不规范。会计凭证填写内容不齐全,有大量自制原始凭证,财务报销不规范,经济业务审核把关不严，原始凭证审核监督职责履行不到位。
整改情况：重新检查所有会计凭证和原始凭证,严肃财务报销制度，规范完善财务制度，建立起逐级审核审流程，严把经济业务审核关，安排专人对原始凭证进行审核监督。
（三）党组织建设不规范，公司党建工作和队伍建设有差距
7.关于重大事项决策机制不完善问题
执行民主集中制不严格，决策流程不规范。会议记录不规范，议事内容模糊，缺少议事过程。
整改情况：①坚持民主集中制原则，健全议事规则和议事程序。②规范会议记录制度，确保议事内容、议事过程规范全面。
8.关于队伍建设有短板问题
公司后备力量储备及内部人员培养用力不足，制约公司长远发展。党员年龄结构偏大，后备人才储备不足。专业化程度不高。
整改情况：①积极培养公司后备力量储备，加大内部人员的培养力度。根据干部队伍现状和干部特点，进行干部梯队建设，整体培养和重点培育相结合，分期分批进行培训。积极发展年轻党员，建强公司党员队伍。②开展财务集中培训，建立业务融合的思维方式。③聘请专业人员进行公司现有员工集中培训和业务指导。
五、今后整改工作打算
（一）常抓不懈，确保整改实效。对于已完成的整改事项，进一步规范工作程序，防止反弹回潮；对于需要结合日常工作长期坚持落实的问题，以永远在路上的良好精神风貌，持续扎实推进。
（二）组织“回头看”，扩大整改成果。要切实加强对整改落实的督查，适时组织整改落实情况“回头看”，对照整改方案确定的目标要求，逐条逐项查看整改落实是否到位、是否取得实效、建章立制是否完备等情况。通过“回头看”，认真总结梳理成绩，深入查找存在问题，分析研究深层原因，采取措施予以解决，持续巩固扩大整改成果。
（三）凝心聚力，推进各项工作。以此次巡察为契机，坚持把巡察反馈意见整改与统筹推进街道全面工作相结合，切实做到两不误、两促进，确保各项重点工作有条不紊地推进，确保全年目标任务圆满完成，努力开创辽源路街道工作新局面。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话85621996；电子邮箱qblyldzb@qd.shandong.cn。
中共市北区辽源路街道工作委员会
2024年11月30日