2020年市北区教育和体育工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及历次全会精神为指导，全面贯彻区委区政府总体部署，以各项工作进入“第一方阵”为目标，以打造高品质的市北教育为抓手，抓教学提质量，抓改革创特色，抓服务优环境，抓队伍树形象，努力构建与创新中心核心区建设相匹配的教育新格局。
一、以提高教学质量为中心，着力提升教育品质
（一）形成合力抓好教学。把教育教学摆在全局和学校各项工作重中之重位置，作为学校的主业、校长的主业、日常工作的主业。要重视研究教学，狠抓教学过程管理和成绩管理，校长要拿出更多的时间和精力进课堂听课、参与评课；每个业务干部都参与到教学管理中去，切实发挥好干部队伍在教学方面的重要作用。要进一步健全校内教学管理机制，从干部听课巡课、教学常规管理、集备教研管理等方面入手，形成清晰的教学管理机制。小学承担着为初中输送优质生源的重任，在教学上的时间、精力投入多一点，让学生的各学科学习基础更扎实。区局、学校、级部要定期召开针对性、实效性强的教学分析会。今年招生工作面临着公民同招、取消特长生等政策变化，要适应新形势新情况，把握新机遇，实现超越发展。
（二）着力构建高效课堂。充分发挥课堂是教学主阵地作用，向课堂45分钟要效益要质量。校长、业务干部、教研员要承担起指导教师提高教学技能的责任，指导教师研究教法，通过精讲精练，不断提高课堂教学的效率。加大教学法与教学模式的研究，提炼并形成20个区级优秀教学法。要开展“市北区成长作业”研究，不断提高作业设计的科学性，在不增加学生课业负担的情况下，帮助学生更好地掌握基础知识和重点难点，巩固课堂学习成果。认真抓好集备教研，各学校尤其是小学，要关注对教研组长、集备组长的培养，每个学科都要有业务领头人。集备要做到定时间、定地点、定负责人、定内容、定效果，不断提高教师的教研能力和备课质量，推进校本教研走向制度化和规范化。
（三）高度重视分层教学。要想更多学生实现更好发展或升入重点高中，必须要“提优”抓好前30%，这事关学校的社会声誉和发展后劲；要想提高初中学校的普高达线率、录取率，必须要“扶弱”抓好后30%，努力不让一个学生掉队。小学要明确低中高各段的培养目标，培养学生掌握扎实的学科知识、良好的学习习惯、科学的学习方法。尤其要抓好薄弱学生，避免学生过早地失去学习兴趣，为初中输出更多优秀小学毕业生。各初中要建立“一生一策”学生发展档案，实行班级和学科发展双导师制，定期开展分层分类教学专题研讨会，科学推进分层教学指导，力争达到优生更优秀、中等生变优生、学困生明显增值进步的目标。
（四）切实发挥教研员作用。教研员是提升教师学科素养、提高教学成绩的关键岗位。要引导各学科教研员聚焦教研的核心任务，更加重视研究学生的学习，引导教师以学生的学习为中心，提质量减负担；更加重视研究基于实证和数据的教研，改变过去依靠经验的传统教研，引导教学研究工作走向更加科学化和专业化的轨道；更加重视指导来自学校和教师的个性问题，在关注研究全区教学共性问题的同时，进一步下移教研重心，每一个教研员都要包薄弱学校、包薄弱学科。要建立教研员动态管理机制，探索准入退出路径，激发教研员队伍活力。
（五）全面强化语数外教学。语数外在新中考、新高考的地位更加重要。要重点打造初中语数外三科学科组，成立区级和校级“学科发展攻坚小组”，着重研究学科备战中考的命题与作业、教法与学法、资源与评价三大专题。语文学科侧重阅读关键能力培养，数学学科强调理性思维和创新性培养，英语学科培养综合运用能力。伴随中高考改革大语文时代的到来，推进中小学全学科阅读素养提升，下功夫抓好阅读的广度、数量、速度。结合中考导向，推动形成组合学科的教研合力。从现在开始，要集中精力和资源，打响中考备战“攻坚战”，做到复习计划、课堂落实、作业设计、分层教学、科学准备全面发力到位，争取2020年中考全区大提升、各校大进步。
（六）深入开展小初教学衔接。用好集团、学区、初中带小学发展共同体的独特优势，支持多形式的探索，加强小初衔接教学研究，从学科教研角度研究六、七年级引桥内容，建立初中起始年级和小学毕业年级教师“学科教研互访机制”和“联合教研集备机制”，在课程内容、方法习惯、评价导向等方面实现无缝衔接与贯通培养。集团或发展共同体应以教学质量提升突破口，开展专题化、系列化的教学研究，加强资源共享，注重成果转化。要树立大教育观，支持名师、学科骨干到最需要的地方发挥用，开展“创享教研大讲堂”，在薄弱学校、在集团内带出种子教师和骨干团队。
（七）加大教学质量考核比重。加大对中小学教学质量监测和诊断的力度，通过数据分析、调卷分析、课堂观察等形式，加大对学校教学的诊断和改进。不同集团和发展共同体要健全查不足、重改进的监测评价长效机制。局机关和各学校要加强教学评价的研究，形成系统、规范的校内教学质量监测评价体系，促进基于学生发展的教学、学习、评价一体化教学格局的形成。加大对小学在优质生源输送方面的考核力度，加大学业质量在考核中的占比，评估结果作为评先评优的重要参考依据。同时，各学校不允许在各类媒体含官微对升学率进行宣传。
二、深化更富实效的综合改革，彰显市北教育亮点
（一）实施贯通培养“成长链”计划。结合新开办学校和布局优化调整，在第一学区、第三学区实行九年一贯对口招生。在对口招生的基础上，推动学区制改革向更高效率、更好衔接的初中带小学的发展共同体转变。年级和学段都是学生“成长链”的各个环节，要实施以初中牵头、一拖多带领对口招生或周边小学，全面进行初中引领下的初小发展共同体建设新格局，适时组建以初中引领对口招生小学或同学区小学的新教育集团，强化初小衔接，构建“学段贯通、课程整合、系统培养”的发展模式，通过衔接课程，做到“学段无缝连接、学校纵向协作”的贯通。
（二）打造思源德育工作品牌。进一步深化课程建设，全面落实立德树人根本任务，充分结合市北区红景新区发展规划，定期召开现场推进会，将思源德育从小学向初中延伸，从校内延伸到校外，实现义务教育学段全覆盖。充分发挥《思源德育读本》电子书优势，形成适合不同学段、不同年龄学生学习的系列丛书。借助“社会课堂”平台，搭建具有市北特色的思源德育研学基地，整合适合学校开展思源德育活动的教育基地。定期举办思源德育研讨会，培养一批优秀的思源德育课程教师。开展思源德育优质课例、精品案例的评选活动，有效提高思源德育课程质量，逐步形成“校校有特色、课程创品牌”思源德育一体化工作格局。
（三）着力提振与核心区相匹配的西部教育。为西部老城区选配想干事、能力强的优秀校长，与知名高校联合，与优质学校结对，借助优质教育资源迅速改变核心区教育面貌。适应核心区创建，在老城区学校开展航运特色课程开发与教学资源建设，扩大航运教育试点，开展航运特色教育示范校创建，打造学校航运教育特色。针对核心区初中短板学科和发展困难学科，交流引入名优教师，形成学科发展梯队；支持初中因地制宜实施小班化教学，结合区情校情，打造“一校一特色”，为创新中心核心区引进的人才提供优质教育服务。加强与驻区职业学校的对接协作，促进航运、贸易、金融等产学研融合。
（四）纵深推进集团化办学。发挥优质教育资源辐射带动作用，不断扩大集团化办学范围，所有新开办学校全部纳入集团化办学。建立新教育集团申报培育机制，重点把薄弱校纳入集团扶持发展。进一步完善集团办学机制改革，通过文化、理念、制度输出共享，实现集团内成员学校均衡发展。建立集团教研机制，探索教师和学生集团内交流，骨干教师跨校上课，实现集团、学区、发展共同体名师共享。开展“卓越初中对标行动”，根据各初中办学品质、教育教学成绩进行配对，相对薄弱初中要在学校管理、教育教学等各个方面全方位对标榜样初中。在初中推行的基础上，适时向小学延伸。对集团化办学进行全方位支持，在集团总校设立新教师培训基地，新教师分配适当向集团总校倾斜。
（五）重点加强教育治理。强化教育依法行政，健全制度管人管事良好机制，保障教育规范运行。深化教育领域“放管服”改革，进一步推进政务信息公开，持续加大对重点领域、突出问题的查处整治，实现教育治理常态化、制度化、长效化。加快现代学校制度建设，推动学校建立健全以章程为统领、规范统一的制度体系，推进学校治理现代化。加快教育与信息化的融合，不断优化完善已有的各类管理服务平台功能，促使教育服务更加公开、透明、便民。实施“校园智能阳光食堂”监管升级，借助区域全覆盖式现场巡查与信息智能技术融合，实现食堂监管全链条的智能响应。
（六）全面推进开放办学。健全党组织领导下多方参与教育治理架构，教育走入家庭、社区，家长、居民走进校园，与社区、家庭联动，构建“六共”体系（资源共享、服务共创、安全共筑、治理共商、文明共进、满意共赢），抓实家校共育、终身学习、全民健身三项工程，形成自主办学、民主监督、社会参与、协同联动的新格局。超前谋划以提升协同育人为目的各种形式的家校合作，推进“家长大课堂”和“家长面对面”内容的丰富、实效的增强，培育10所心理健康教育示范学校、20门家庭教育校本精品课程、30个家庭教育服务站。抓好区级家庭教育指导队伍建设，成立区级家教课程研究组和家庭教育讲师团，启动市北区家庭教育种子工程，推进标准化家长学校100%覆盖，加快形成家庭教育社会支持网络。巩固学习型城区建设经验，深化“学分银行”在满足群众终身学习需求方面的重要作用。垃圾分类进校园落到实处，要充分发挥教育优势。鼓励开展教育国际合作与交流，进一步扩大市北教育的对外开放。
三、推出更多的便民举措，进一步优化教育服务
（一）持续提高教育保障能力。在竣工交付基础上，高起点开办市北中学，推进延安二路小学重建工程年底前主体竣工，加快推进浮山后一小区、浮山后三小区、同安二路、双山、纺机等学校建设。丰富全民健身设施，新建全民健身场地16处，多功能运动场地4个。新建5处学校标准化食堂，构建“校园食品安全规范管理”认证体系。出台《校园食品安全操作规范自查认证细则》，规范食品安全管理行为；开展食堂从业人员精准培训，提升服务质量和管理效能；坚持校领导陪餐、家长试吃和食堂开放等制度，打造“校园食育文化”品牌。加强新媒体舆论阵地建设，各单位要建立网评员队伍，关注各类网络账号的安全，建立微信、微博和舆情回应的拟稿、审稿、发布全流程管理制度。
（二）全面启动学前提优计划。以优质普惠发展为目标，全面提升市北学前教育优质均衡发展水平。修订普惠性民办园认定等工作管理制度。规范公办园招生。推进省、市示范园创建，省示范、省一类（市示范）幼儿园比例再提升五个百分点，占比达到70%以上。支持和鼓励公办园举办分园，进一步扩大优质学前教育资源。坚持区域联盟一体化发展，深化“一园带一班”工作，以帮扶促均衡。发起配套园整治“综合攻势”，力争按上级要求时间前全部完成，普惠性幼儿园覆盖率达到90%。强化普惠性民办园监管，细化申报条件和一票否决机制，对办园不规范、存在安全隐患、有小学化倾向的园所年检不予通过。
（三）不断优化招生服务效能。面对适龄儿童持续增长的态势，进一步完善招生机制，改革创新方式方法，提前进行户籍适龄儿童数量摸底，准确研判招生形势，提早发布宣传招生政策，提前进社区、进幼儿园开展招生政策宣讲，研究适龄入学儿童分类安置、依次解决的工作方案，持续优化招生服务，努力化解招生矛盾。研究实施局部区域办学布局调整。探索部分户籍招生不足的名校跨区域扩大招生的办法。充分发挥招生咨询服务站作用，积极探索完善网格化招生服务结构，大力发展“贴身式”招生入学模式，打造“15分钟招生工作服务圈”。在入学安排上，要多考虑家长接送距离需求。加强学位供需数据分析，做好义务教育学位供需预测及对策研究。
（四）促进民办教育规范发展。瞄准非学历教育培训机构擅自举办培训、夸大广告宣传、超前超纲教学、授课教师无资质等违规问题，开展专项整治。落实年检年报制度和诚信黑白名单制度，指导优质诚信办学。充分发挥民办教育协会和民办教育管理平台作用，助力市北民办教育的规范发展。按照“预防为主，教育先行，明确责任，教管结合”的原则，强化培训机构安全意识。探索研究培训机构风险管控机制，防范重大风险隐患。强化年检和年度报告公示的作用，发现校外培训机构隐瞒实情、弄虚作假、违法违规办学，或不接受年检、不报送年度报告的，要依法依规严肃处理，直至吊销办学许可证。
（五）提升校园安全管理水平。升级校园安全系统，进行一键式紧急报警系统和视频监控系统改造，在全区中小学和幼儿园逐步推行人脸识别系统，完成校园安全防范达标升级。精心制定方案、落实推动措施、加强督导检查，全面提升区教育和体育系统校园安全安防建设整体水平，持续做好消防、交通、防欺凌、防溺水等安全教育管理，确保校园安全稳定。规范食品安全管理，以五位一体食品安全管理体系为抓手，开展“五个一”食品安全教育，将学校食品安全管理做细做实。做好校园传染病防控和预防近视工作。重视矛盾隐患的排查整治，尽量消灭在萌芽，化解在基层。
（六）加强教育经费使用管理。面对教育可支配经费日趋紧张的局面，各单位必须牢固树立过紧日子的思想。真正落实好预算管理，抓好专款专用，本着量入为出的原则，合理安排支出，既要考虑刚性支出，又要考虑财力允许。严禁学校、幼儿园超出自身承受能力举债花钱，零星工程、装修改造暂停实施，确实非干不可的，需报教育保障中心审核批准后再实施。干部教师特别是校长、园长要进一步压缩外出开会或到外地参加活动。制定幼儿园和中小学校外聘临时代课教师工资标准及管理办法，规范工资发放标准和项目。做好预算资金绩效评价，继续加强经济责任审计工作，组织普惠园补贴、民办学校生均经费使用专项审计。充分利用教育系统校友资源、亲属资源，努力为市北区“双招双引”做贡献，助力全区经济发展。
（七）扎实做好体艺科技工作。精心做好参加市五运会筹备，加强学区内中小学体育竞赛项目的衔接与贯通，推进区级青少年体育训练基地建设。统筹体育竞赛项目布局和设点，与市级训练单位加强协作，为市北区培养高质量的运动员，为五运会储备人才。与辖区体育社会团体沟通协调，最大化发挥其师资和训练优势，为我区训练和选拔参赛运动员。强化高夺金点项目，扩大参赛项目范围，力争多拿金牌和提高团体总分。深入推进“十个一”项目行动计划“四进四融入”：“进课程、融入课堂教学改革；进家庭、融入日常生活习惯；进社区、融入社会实践活动；进评价、融入学生成长全过程”。完善中小学生艺术素质评价机制，加强和拓展“三团两类”建设，打造艺术教育品牌。推进人工智能实验室建设，培养学生创新精神和创造能力，力争在创客、头脑奥赛等竞赛中取得优异成绩。
四、聚焦干部教师队伍建设，进一步夯实人才基础。
（一）全面加强党的建设。实施“百个支部百面旗帜”工程。深化“党建红+教育虹”党建品牌建设，构建“5+5”党建工作模式。建设百个党员教育基地，把每个基层党支部建设成为对党员进行理想信念教育、党性党风党纪教育、新时代改革创新教育的基地。提高民办教育“两个覆盖”质量，积极培育民办教育党建工作典型。开展“千名党员千名先锋”行动。深化党员示范行动，评选区级“党员示范岗”“党员先锋团队”。组织开展“追寻革命足迹”“双报到”“微党课”等系列党员教育实践活动。创新开展主题党日展示活动，各支部制定并申报全年主题党日主题，每月一个支部进行主题党日集中展示，深化党性教育，增强党员的使命感。牢牢把握党对意识形态工作的领导权，重点加强宗教工作管理，全面禁止校园传教。
（二）狠抓党风廉政建设。各级领导干部要以身作则、以上率下，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，将廉政谈话和述责述廉常态化。要加强思想建设和廉政教育，借鉴身边违纪案例开展警示教育，用身边事教育身边人，认真遵循各项制度法规，形成遵规守纪的政治自觉和行动自觉。各部门、各单位要认真分析存在的突出问题和薄弱环节，及时发现和纠正用权不当的行为，真正把权力关进制度的“笼子”。要突出重点领域整治，围绕招生入园、绩效发放、零星工程、外出培训、招标采购等重点环节加强相关文件学习，明确工作职责、工作规程和工作纪律，抓好执行落实，倒查制度漏洞，加强建章立制，适时开展“回头看”，形成用制度管权管事管人的长效机制，确保不重复发生类似案件。制定禁止进校园工作清单，切实减轻学校和教师负担。
（三）深化师德师风建设。把师德师风作为评价教师队伍素质第一标准，将师德教育作为教师培训的“第一课”，加强反面典型案例教育，不断强化教师的道德规范意识。全面开展教师体罚学生、有偿补课和违规收受礼品礼金等问题的自查和专项治理工作，对违规行为发现一起、查处一起，营造风清气正、崇德向善的良好育人环境。完善规章制度，实行“师德一票否决制”，对发生问题严重、社会影响恶劣典型事件的学校和当事者个人，取消年度考核合格资格，并追究相关人员的责任。以“学高为师，身正为范，师爱为魂”为主线，继续开展好向先模典型学习活动，讲好“身边的教育故事”，评选新一批“市北最美教师”和师德标兵。要按照公开公平公正的原则，落实好事关教师切身利益的岗位竞聘、职称评审、评先评优等一系列政策要求和程序规定，把好事办好。
（四）推进人才队伍建设。建立完善人才引进机制，争取出台《市北区教育系统人才引进办法》，重点引进名师名校长，达到每个学区都有名师名校长。优化干部岗位设置，把齐鲁名校长、青岛名校长等人才配置到最需要的岗位。搭建更多干部发展平台，有序推进学校中层干部交流，选派优秀干部赴先进地区或优秀学校挂职锻炼。充分发挥拔尖人才“讲”“传”“带”导师作用，开办“拔尖人才讲坛”，组建学校管理和专业技能两支人才服务队，搭建流动服务平台，协助学校进行人才培养培训，为区、市拔尖人才选拔夯实基础。推进机关与学校双向交流制度化，打破各种壁垒，为优秀人才提供展示舞台。通过市北区首批名班主任工作室建设，选拔160名具有高度事业心和较大发展潜力的青年班主任进行重点培养。充分发挥名班主任工作室的引领、示范和辐射作用，全面提高我区班主任队伍的育人本领。
（五）因地制宜抓好教师培训。启动新一轮“领雁工程”和“领航工程”，建立集教学者、管理者、研究者“三位一体”的教师培训者队伍，开展基于实际问题、面向实践操作的精准化培训。充分利用自有名师名校长名班主任开展培训指导，不断提升培训的实效，打造更具影响力的名优教师队伍。借助省“互联网+教师专业发展”工程，搭建“网络研修与校本研修整合”的校本研修实践模型和操作框架。强化身边名师资源的共享，在学区、集团、初中引领的发展共同体等范围进行辐射共享式培训，达成培训效益的最大化。对新教师岗前采取集团或发展共同体集中培训的方式，开展通识性培训，岗中进行跟岗式培训，使入职培训更接地气、更近实战，发挥现有人才的最大效应。