2021年是“十四五”规划的开局之年，也是市北教育体育开启高质量发展新征程的基础之年，全年总体工作思路是：深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕市北区建设国际航运贸易金融创新中心核心区、RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地目标，以“作风建设年”为主题，以建设高质量发展体系为目标，教师抓德能，学生抓发展，学校抓品质，党建抓统领，创特色、树典型、上台阶，努力打造全域优质教育高地，为实现“十四五”目标开好局、起好步。
一、抓实教师发展体系建设，增强队伍活力
（一）狠抓专业成长。遵循教师成长发展规律，有序整合教研、培训、科研各层次力量，分层分类抓好从校长到教师的队伍专业能力提升。借助高校、高端机构资源，用好名师、能手、拔尖人才等现有资源，针对新教师、新秀、骨干教师、班主任、幼儿教师等实施精准培训计划。以教学一线问题为切入口，突出草根课题与教育教学的契合，帮助教师在实践中提升发现和解决问题能力。持续实施“三名”工程，制定与成长发展相适应的新三年培养方案，完善人才梯队建设。通过建立金字塔形的传帮带机制，形成辐射效应，造就更多更高层次的本土人才。
（二）严抓师德建设。聚焦作风建设特别是师德师风建设的突出问题，开展16项专项行动。加强国家大政方针、法律法规的学习，增强干部教师队伍的大局意识、纪律观念，严守社会公德和法律底线。将师德教育作为开学第一课，纳入教师培训课程体系。完善师德规范，坚持正向激励和反面惩处并重，用好各类平台弘扬先进典型，讲好师德故事。加大对教师思想政治素质、师德负面清单的监管力度，举报和发现的问题一经查实严肃处理。签订师德承诺书，组织开展家访、谈心、志愿服务、读好书、案例分享五项行动，引导人人争做“四有”好老师。
（三）加强教法研究。聚焦区域教学质量现状，以学科素养为核心，围绕新课标的学习、理解及应用开展交流，通过学术引领解决一线教学实际中的痛点。加大教法研究，鼓励教学成绩突出的教师总结提炼特色有效的经验，选评、表彰一批优秀教学改革项目，启动新一批教学成果培育，发挥教研团队力量，评选优秀教研组、集备组，形成浓厚的研究氛围。分学段开展主题研讨、论坛交流、成果展示等活动，叫响区域教学品牌。加强线上线下混合教学模式研究，提高线上教学实施能力和教学效果。
（四）提高教研效能。加强教研部门对学科教学的指导，实现指导全覆盖、精准化。做好教研工作五个关注，即关注集备教研、关注常态课堂、关注学习习惯、关注薄弱学科、关注管理细节，及时调整区域及学科教研方向，为教师成长赋能提速。加强教研队伍管理，每月召开2次教研员学习交流会，加强学科间互鉴，提升队伍专业水平。完善教研员考核评价体系，加大对教学质量与业务水平提升的考核比重。
（五）理顺管理机制。优化教师绩效工资统筹分配方案，对学校的总量统筹与绩效考核、工作强度、工作负荷、日常表现相挂钩。对职称评聘等工作进行全面集中调研，细化指导方案，公平公正解决好涉及教师切身利益问题。以“三定一聘”、教师交流深入挖潜，强化因工作定量，对学科结构不合理的实施交流或走教。严格规范出勤、病产假等日常管理，加大新教师招引力度。突出关爱优待，关心教师身心健康，切实解决实际困难。积极应对到龄退休、短期离岗、支教挂职等各种情况，及时补充师资，确保满足教学需要。严格按上级标准足额开班，使教师资源得到高效利用。
二、抓实学生发展体系建设，促进全面成长
（一）落实五育并举。着眼教育评价改革总体方案及加强美育、劳动教育等意见的落地，树立科学成才观念，做到德智体美劳五育并举，促进学生全面发展。把各门课程开齐、开全、开好，发挥学科育人功能，融合课程、文化、活动、实践、协同等方面。完善德育工作体系，坚持全员育人导师制和德育干部例会制度，确保上好思政课、开展好德育活动。推动理想信念教育常态化制度化，加强“四史”教育和国家安全教育。深化“思源德育”改革，突出红色基因传承，健全初小幼一体化思政体系建设。
（二）实施中考攻坚。以学生学业发展为本，强化目标导向和问题导向，继续打好中考攻坚战。强化定向指导和动态施策，一手抓优质，一手抓均衡。优化教研员包校制度，重点向学科薄弱学校倾斜，为学校补齐短板，托底培优。各初中学校要瞄准突出问题，实施分层分类培养策略，制定切合实际的教学质量目标，形成目标的跟进跟踪及定期调度机制。要坚持培优与补弱相结合，下大力气抓好优秀生和学困生，力争2021年中考每所学校每个学生都实现新提升。
（三）关注质量一体化。以评价为导向开展初小学业质量一体化提升工程，科学培养学生的学习能力、学习习惯、学习兴趣，奠定学业基础。以课题研究推进课堂效益变革，注重学情分析，增设项目式、探究式环节，精准布置“成长作业”，呵护好奇心、求知欲，突出培养实践能力和创新意识。各小学要强化教学主责主业，明确赶超目标，全力提高“一分两率”。对共同体实施整体捆绑评价，增加集体评优，突出增值评价和双向互评，评价结果作为绩效考核和校长调整使用的重要依据。
（四）实施大阅读工程。在全区实施“阅读提升素养”工程。拓展阅读资源，统筹校内外各种资源，建立“市北学子图书库”。提升阅读能力，探索“阅读+项目”实施路径，开发“古文诵读”“整本书阅读”等阅读课程，加强“英语分级阅读”等领域的研究，促进各学科话题整合。培养阅读习惯，搭建交流分享平台。激发阅读兴趣，围绕全科阅读、读写说一体化、审题等专题实施跨学段衔接研究及训练，加大同课异构、融合教学力度。完善激励评价制度建设，推出一批教学展示课，打造一批精品课程，建设一批书香校园，营造浓厚阅读氛围。
（五）推进教体融合。重视学生体育锻炼和兴趣发展，丰富体育课程种类，达到每天阳光体育1小时的底线要求。精简进校园体育项目，发展特色体育项目。做好两级体质健康监测抽测，市级监测成绩要继续保持在全市前列。强化爱眼护眼意识和行为习惯养成，全面推进近视防控工作。加强学校业余体育训练，推广市队区办、市队校办、联合办队等新模式，推进竞技体育向学校延伸，鼓励创建青少年体育后备人才基地。精心组织青岛市第五届运动会参赛工作。制定区域层面深化教体融合的意见，解决好青少年体育训练、运动员文化课、校外体育竞赛等问题，培育1～2个教体融合试验点，争取形成市北经验。
三、抓实学校发展体系建设，彰显品质特色
（一）突出质量立校。树立全力以赴提升教育质量的工作导向。各校要把抓教学摆在首位，校长书记带头抓，业务干部靠上抓，全体教师把主要精力放在怎样上好课、教好学上。建立干部抓教学责任制，实现校长、业务干部每周听评课、参加集备教研、教学例会“三个常态化”。各共同体要讲究团队作战，培养组建“尖刀班”，制定并落实学期业务推进计划和攻坚方案。强化质量监测结果的科学运用，构建常态化的区域、共同体、学校三级教学成绩分析机制。落实新时代教育评价改革总体方案，建立科学的评价体系，督学队伍深入学校、课堂开展常态化督导，引导学校以促进师生发展为本，实现内涵发展。
（二）坚持特色兴校。释放校园文化春风化雨、润物无声的重要作用，以创建市级校园文化示范校为抓手，引导学校走特色化发展之路。立足市北全域资源，指导学校开发特色校本课程，推进航运课程开发与资源建设，完善“思源”系列课程体系。进一步丰富“十个一”项目内容，推动以共同体、集团校为单位开展项目联建，确保“四进四融入”落实。鼓励学校重点锚定少而精的艺体项目并长期坚持，实现差异发展。开展星级特色学校评选，形成“校有品牌、班有特色，生有专长”的新格局。加强学生的国际理解教育，建设10所中外人文交流特色学校。
（三）实行规范治校。巩固现代学校制度建设成果，健全校内外多元参与教育决策机制，落实管理权限清单制度和负面清单制度，常态化推进学校层面政务公开，增强各类学校依法自主办学能力。严格学校管理和课堂教学基本规范，探索依规用好教师教育惩戒权。建立家校社协同育人联席会议制度，形成职责清晰、齐抓共管的工作格局。结合全国规范化家长学校实践活动实验区建设，完善家庭教育指导服务体系和家长委员会建设。推进民办学校底线管理，奖惩结合引导规范发展。厘清校外培训机构治理边界，坚持常态化的执法检查和“黑白名单”披露制度，规范合同文本等监管细节在全市率先试点培训机构资金监管。
（四）深化改革创校。深化以教学为中心的共同体改革，探索共同体部分经费统筹管理，突出初中学校在干部教师软交流等方面的主导地位。深化集团化办学改革，探索融合一体型、紧密协同型办学模式。高起点办好每一所新建校。通过名校托管、优校合并等方式，推进“一长多校”、“一校多区”等探索，使小学办学既有质量也有规模。多渠道发展学前教育，以公办园开办分园形式，实施一托多的集团化办园。引入科研院所、国有企事业单位等举办公办性质幼儿园。重点推进10所公办园创建省级示范园，完成15处市级示范园创建。
（五）守住校园安全。理顺校园周边安全综合治理及消防安全长效机制，推动“一校一警”落地落实。开展安全隐患清零及校园周边交通安全治理行动，义务教育学校原则上不使用校车。优化三支队伍职责，统一“护学岗”工作规范，确保达标率100%。通过联席会议、安全巡查、教育培训、应急体验等措施，有效预防学生溺水、校园欺凌等事故发生。启用区中小学生心理咨询中心，完善心理疏导和严重心理问题识别辅助等机制。建立特殊家庭、学困生等重点学生台账，要加强心理疏导关爱。全面落实学校食品安全主体责任，确保“量足质好”。规范午餐收费标准和水电气成本控制，启动智能收费。
（六）严抓疫情防控。密切关注疫情发展态势，抓实抓细以人员管理、物资储备、健康摸排、清洁消杀、食堂管理、校园封闭等为重点的日常管控。要强化常态化疫情防控，切实压实疫情防控主体责任，组织300人以上的集体活动必须报请市防疫指挥部审批，非必要不举行50人以上集体活动，尽可能通过网络连线、视频会议方式进行。将食堂、物业、保洁等从业人员健康筛查和全面备案纳入常态化管理，外人进入校园需严格执行上级要求。不断调整、完善防控工作方案和流程，建立入校管理规定、服务人员管理预案、全员核酸检测方案等方案预案，落实好日常师生健康状况摸底排查、应急处置流程、健康教育宣传。强化防疫应急物资和场所准备，满足疫情防控工作需要。
四、抓实党建统领体系建设，凝聚强大合力
（一）坚持党建统领教育发展全局。推进意识形态责任制落实，开展十九届五中全会精神学习活动。实施“百个支部百面旗帜”工程，打造强有力的各级领导班子，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。结合建党100周年，评选一批优秀共产党员和优秀党务工作者。健全民办教育党建规范标准，培育一批民办党建工作标杆。扎实推进“双报到”工作，推进学校和社区100%结对共建。提高文明城市共创水平。制定全面从严治党主体责任落实措施及各支部任务清单，完善全方位廉政风险防控机制和常态化的警示教育机制，用身边事教育身边人。完善中小学和幼儿园宗教管理机制。教育引导干部教师学法律、守公德，培树良好的教风、师风，公布典型案例，对违纪违法等行为发现一起，严肃查处一起、追责一起，营造风清气正的环境。
（二）探索干部人才管理体制改革。一个好校长就是一所好学校。出台校长队伍培养、梯队建设有关意见。推进校长职级制改革落地。完善局校两级后备干部人才库，学校优秀干部到机关跟岗学习，机关干部到学校实践锻炼。建设干部人才管理信息系统，提升精准识人用人效果。推动干部量化考核办法顺利实施。完善人才引进机制，出台人才引进办法。开办“拔尖人才讲坛”，引领中青年骨干人才快速成长。深化督学聘用和管理改革，优化队伍结构，实行资格准入，制定落实有关激励政策。
（三）加强学校建设谋划力度。强化牵头意识，谋划好“教育地图”。对内建立多个部门联动互通的学位保障机制，对外积极协调相关部门加快建设。督促浮山后一小区配套中学、同安二路小学上半年交付、新学期招生，推动双山小学、同德路小学、浮山后三小区配套中学、万科未来城配套学校、大沙路学校等开工建设。年内完成延安二路小学、四方实验小学改扩建工程。持续加大投入，具备条件的无食堂学校全部建成食堂。确保年内新开办3-4所幼儿园。分期建设一批人工智能实验室和录播教室。做好青岛教育e平台的对接使用，加快推进区域教育现代化进程。
（四）加强资金预算管理和责任审计。牢固树立过紧日子的思想，把资金、资源用在基本运转、教学改革、教师成长等“刀刃”上。各单位要按照量入为出的原则合理编制年度预算，坚决杜绝无资金、无预算干项目。要建立对学校申请资金的联控办法，对课程、维修、劳务等进行单价、数目及总量控制。加强校长园长经济责任任中审计。强化依法监督职能，规范开展好财务集中核算，不符合要求的账务不予报账。加大培训力度，使校长园长懂财务会理财，不断提高财务人员业务素质和工作能力。
（五）打好群众满意度攻坚战。完善“教育服务进社区”活动，各学校要针对未来3～5年的生源情况提前开展问题研判，及时提出措施建议，早宣传早行动，做到苗头事先预防、问题提早化解。以见缝插针、点面结合的方式布点公益体育场地设施80余处，联合街道社区开展全民健身系列活动300场以上，组织城区定向赛、全民健身周等高端品牌活动，鼓励俱乐部冠名办赛，广泛提高群众的参与度和知晓度。要结合招生服务、家庭教育、终身教育等资源下社区，加强对体育活动的宣传。畅通家校合作渠道，用好“家校合作平台”，组织好“三长面对面”等活动。力争在教育教学改革、教育服务、教体融合、人才培养等领域多出经验成果，擦亮打响市北教育体育品牌。