2016年全区教育工作的总体要求：认真贯彻落实党的十八届五中全会精神，深入学习习近平总书记重要讲话精神，巩固深化“三严三实”专题教育成果。坚持立德树人、改革创新，以“创新突破年”为主题，深入实施现代学校制度，旨在推进全域均衡，促进教育公平，切实加强关键领域、薄弱环节和重点项目的改革攻坚力度，努力推动市北教育实现均衡发展的新高度。
一、加强思想作风建设，力争党组织建设取得新突破
1.加强党组织建设。以党建品牌创建、党员教师“双培养”、“三进三访”活动为载体，不断提升党组织创先争优水平和党员队伍的学习能力、服务水平。学区内各党支部要不断探索组织联建、教学教研联做、活动联抓、资源共享的机制改革，评选基层思想政治工作、党建工作创新案例。支持工会、共青团加强组织建设，继续做好统战、双拥、离退休干部、关心下一代工作和精神文明单位创建、“四德”工程等工作。
2.加强干部队伍建设。继续推进校长职级制改革，完善相应的校长选拔聘任、任期交流、工作评价等配套制度和管理办法。建立完善全区学校教育管理后备人才库，制定《市北区教育系统干部领导力提升三年行动计划（2016-2018年）》，试点干部双向交流挂职锻炼制度。组织开展“走进名校”高端培训，选派干部到教育先进地区挂职锻炼。以齐鲁名校长、青岛市名校长为龙头，借力青岛市名校长工作室的辐射引领，培养评选区内名校长，着力构建教育家型校长。
3.深化教育系统廉政建设和行风建设。认真学习新修订的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，引导广大党员干部筑牢拒腐防变思想道德防线。落实好领导班子党风廉政建设主体责任制度、情况分析会制度、廉政谈话制度、纪检约谈制度。及时办理投诉、举报案件，规范教育收费管理。深入开展师德师风教育活动,定期开展“万名教师访万家”活动。
二、深化教育领域综合改革，促进教育内涵发展
1.推动现代学校制度建设向纵深发展。普遍建立法律顾问制度，进一步完善校务委员会制度、教职工代表大会制度和家长委员会制度，形成决策、执行、监督相对分离、相互制约的运行机制。推动管理清单制度，各学校针对管理权限清单目录的内容逐项梳理办理依据、条件和工作流程，明确办理机构和职责，广泛征求教职工、学生和家长意见，适时向师生、家长和社会公布，从而更好的落实中小学办学自主权。
2.增强扩大优质资源的改革成效。以《市北区关于推进基础教育综合改革的意见》为指导，继续深化集团化办学、九年一贯制、名校办分校、高校和科研院所辐射中小学等办学体制改革实验，稳步扩大实验规模，优化实验结构，总结实验成效，固化实验成果，广泛推广经验。持续推进学区制管理，探索以学区为单位实行小学与初中对口招生，进一步健全学区管理运行机制和体系，完善区域一体化发展机制。
3.深化基础教育课程改革。出台《市北区关于深化中小学课程改革的指导意见》，在扩大学校课程自主权、课程整合、课时调整、学生社团建设、精品课程建设等方面鼓励学校结合实际先行先试，并给予相关的政策扶持。借助学区管理和九年一贯制学校，积极开展幼小、小初、初高之间的课程衔接实践。成立学区级教研联盟体，继续深化“生本智慧课堂”，重视学科核心素养和学生思维品质培养。出台市北区《学科教学指导改进意见》，《初中史地生学科提升计划》、《中小学阅读素养提升计划》，全面改进教与学的状态。探索传统课堂与翻转课堂相结合的“双课堂教学模式”。
4.深化人事制度改革。扎实做好青岛市中小学教师资格定期注册工作。推进中小学教师“县管校聘”改革试点。积极引进高层次、国家重点院校优秀毕业生以及急需学科优秀人才，优化我区师资来源结构。做好局属事业单位在职职工养老保险改革相关工作。
5.完善教育质量综合评价制度。改革学校评价制度，建立“底线管理+特色发展”的中小学办学评价体系。加大以发展学生核心素养为基础的评价，推进增值评价项目实施。尽快适应改革后的初中学业水平考试，积极探索新课改下的学生学业评价方式。进一步完善包括学生学业水平、学习兴趣、课业负担、师生关系、教师教学方式、家长满意度等指标的教育质量评价体系，完善中小学质量检测和调研制度。委托第三方评价机构，对学区教育和学校教育质量进行科学的综合评价，强化监测结果的使用。
三、创新素质教育内容和手段，提升立德树人品质
1.弘扬社会主义核心价值观，进一步提升学生道德素养。继续完善我区一体化德育课程体系，探索将社会主义核心价值体系融入课堂教学、校园文化、学校管理等全过程。充分利用“中国共产党成立95周年”等契机，深化中国梦主题教育活动。继续推进市北区“最美教室”建设和班主任工作创新实验区工作，全面推行全员育人导师制和学生生涯规划指导工作。依托学区组建德育发展联盟，成立优秀班主任工作室，评选优秀育人导师。推进家校合作，建立健全家庭教育社会支持网络。大力加强学生组织建设，举行学生会优秀活动展示，评选市北区明星社团，做好队员组织意识教育和成长取向教育。启动学校品质提升工程。
2.普及与提高相结合，切实做好体卫艺工作。严格执行国家体育课程标准，广泛开展“阳光体育运动”。继续推进《市北区校园足球五年规划》，在做好校园足球文化节的基础上，启动校园足球精英赛事。通过政府购买服务方式在小学普及游泳项目。认真组织好乒乓球、羽毛球、网球、篮排足、游泳、健美操等联赛。建立学生体质健康监测长效工作机制，完善健康教育工作网络，指导学校体育教学和学生体育锻炼方式、方向。鼓励各校建立以提高艺术教育教学质量为导向的弹性课时制与多元化特色教育。建立健全学生艺术竞赛体制，积极参加青岛市第26届中小学生艺术节、全国第五届中小学生艺术展演活动。重点做好行进管乐推进工作，举办好区级艺术展演活动。
3.积极推进社会课堂建设，增强学生社会实践综合能力。进一步完善社会课堂运行方式和管理机制。加强市北区青少年科技实践基地建设，研发适宜提升小学生创新精神、创造意识、创客品质的基地课程，在全市率先启动《市北区青少年科学素养评估计划》。加强市北区青少年活动营地建设，将小学四至六年级学生的营地课程列入教学计划。各初中要组织好学生参加青岛市学工学农基地的教育实践活动，确保全员全程参与。
四、科学规划发展定位，扩大教育现代化成果
1.立足实际，贯彻落实教育“十三五”规划。发布实施《市北教育事业第十三个五年发展规划》，落实市北教育未来五年目标任务和重点改革实验项目。以教育改革的攻坚领域和素质教育的关键环节为重点，加强调查研究工作，破解教育发展难题。在全区所有中小学均达到市定中小学现代化学校建设标准的基础上，探索建立新的高水平现代化学校建设标准。
2.加大新建改扩建学校力度，提升城区教育品质。严格按照《市北区解决普通中小学大班额问题专项规划及实施方案》的进程，完成青岛4中、41中、34中、四方小学、同安路小学改扩建项目；完成欢乐滨海城配套学校、徐家东山配套学校及托幼工程、小水清沟配套小学建设；完成对宁安路小学、人民二小等改扩建及海晶片区配套小学的立项工作。通过新建、新开办、回购等形式，计划增加幼儿园5-7所，新增普惠民办园4-6所。
3.提高装备现代化水平，全面实现智慧校园。在前期试点的基础上，在全区中小学普通教室进行无尘黑板改造工作。计划为26所学校建设创客实验室，配备3D打印机、专用电脑、手持三维扫描仪等设备。改造升级信息化基础设施，为全区学校进行无线网络一期建设。在全区建设微课笔实验教室、PAD教室、智慧教室，实现视频会议、同步课堂和自动录播等功能合一。建设初中学校一卡通系统，实现考勤、就餐、图书借阅等个性服务。在全区配备体质监测仪器，试点配置智能手环，跟踪监测小学生运动及健康信息。推进视频会议系统的建设和应用，促进八个学区、各教育集团等开展同步教研和课堂研究、实践。完善管理和资源两大平台建设，优化资源推送流程，关注知识产权保护，推动人人通逐步实现。加强对网站集群的管理和评估。
4.创新培养模式，提升教师队伍专业化素质。根据市北区《互联网+教育行动计划》，与浙大、东北师大、北师大等优质培训资源合作，开展信息技术素养提升高端培训。浙大、中央教科院等签约专家团队定期入驻各学区，就现代学校管理、课程建设、教育信息化等进行全面指导。加强教师继续教育学分录入管理力度，出台《市北区中小学教师继续教育学分管理办法》。加强教科研对市北教育发展难题的研究，提升科研引领教育发展水平，提高“十三五”规划课题研究品质。通过专项推动和个体跟进等方式，探索草根课题的区域指导策略和管理方式，出版草根课题研究专著。推进名师工作室建设工作，探索“互联网+名师工作室”模式。
五、完善教育惠民公共服务体系，促进教育和谐发展
1.以优质普惠为目标，实现学前教育高位发展。免除在公办幼儿园就读的残疾幼儿、孤儿的保教费，对在民办幼儿园就读的按照不低于同类公办幼儿园保教费的标准予以补助。鼓励多形式办园，引进区域外优质学前教育资源，增加优质公办园和普惠性幼儿园数量。年内争取创建2-4处市级示范幼儿园、2-4处省级示范幼儿园。加强早教教研与课程研发，印刷0-3岁婴幼儿家教指导手册。继续加大幼儿园招生制度改革的力度，积极推进条件成熟片区的招生改革试点，不断扩大“就近入园”试点范围。
2.加大社会力量办学体制创新力度，推进民办教育健康发展。支持企业、社会团体和个人等社会力量通过独资、合资、合作等途径，采取公建民营、民办公助、混合股份等形式举办中小学校。鼓励社会力量和公办学校建立联盟，支持名校办分校、优质学校托管薄弱学校，依法保障民办学校教师待遇。
3.积极开展特殊教育三项改革，提升我区特教发展水平。努力推进国家特殊教育改革实验区工作，配套出台相关文件，成立市北区残疾儿童入学筛查鉴定小组，构建送教上门、随班就读和医教结合的保障机制。支持仁爱学校开展自闭症儿童实验班建设。
4.树立终身教育理念，促进社区教育科学发展。将老年大学课程、师资引进社区，对街道社区教育中心进行达标验收工作，汇编《幸福人生--社区大课堂精品教学案例》。设立“互联网+市北全民终身学习”特色实验项目，建成“市北全民终身学习网”，争创“全国数字化学校先行区”。
六、提高管理服务水平，做好教育保障工作
1.加强过程性跟踪评价，探索督导信息化管理新模式。继续探索督学责任区与学区发展联盟一体化工作模式，启动新一轮《学校五年发展规划》，指导学校及时调整、完善规划，按时开展年度自评，加强对学校的过程性跟踪评价。以市北区教育督导网为依托，定制开发多个特色应用系统，逐步成为教育督导办公、培训、交流、宣传的主阵地，实现督导智能化管理。
2.完善财务管理制度，提高教育经费使用效益。组织局属各单位科学、规范做好2016年教育经费预算的编制工作。通过财务监管系统，加强对局属单位预算执行的监督和指导，提高预算执行的准确率。切实加强财务培训，进一步提高基层单位负责人的财务管理水平和财务工作人员的业务能力。做好学校师生外出情况专项审计调查工作。
3.科学规划供餐格局，切实推进民生项目落实。做好市北区中小学北部配餐中心建设，为周边无食堂的学校就近配送。继续实施低保家庭子女免费午餐项目，学校、幼儿园食堂的“明厨亮灶”项目，引入二维码扫描食堂管理信息，实现管理数字化远程监控。开展全区中小学幼儿园“6T实务”管理模式培训，年内推广至全部学校食堂和帮厨企业。建立“市北学生餐”微信管理平台。
4.规范资产处置流程，加强固定资产管理。切实加强固定资产管理队伍建设。局属各单位要进一步完善事业单位固定资产信息管理系统，8月份将开展全区教育范围内的资产盘点自查工作。实施资产处置规范化管理，以《市北区行政事业单位国有资产处置管理办法》为指导，对存在处置资产需求的单位每年进行两次资产报废处置。
5.加强“三防”建设，切实保障校园安全。进一步完善校园保安管理体制，与公安合作建立“一键报警器”装置。及时补充更新维护监控设备，加强校园消防“四个能力”建设。加大安全检查和隐患整改力度，认真执行安全工作日志制度。组织开展“护校安园”行动和“校园及周边治安综合治理集中整治行动”。发挥市北区中小学生应急体验培训基地作用，年内组织约2万名中小学生参加培训。
6.做好宣传工作，规范新闻舆论管理机制。完善新闻宣传制度和信息报送流程，将舆情处置、微博微信的建设管理纳入全区教育系统新闻舆论考核。加强舆情值班管理和应对力度，做到第一时间主动发现、上报、回应，避免“次生舆论灾害”。完成《市北教育志》的编辑出版。
7.加强机关作风建设，提高机关服务水平。建立机关人员定期培训制度。坚持以制度建设为支撑，加强管理，规范行为，形成有章可循、依规办事的长效管理机制；建立和完善一系列公开、透明、便捷、高效的服务制度和工作流程，提高服务效率和质量。
2016年2月17日