一、总体情况
2020年5月，市北区“十四五”规划编制工作正式启动，规划编制组按照国家、省、市规划编制工作会议精神，开展各领域发展思路研究，对重点片区、平台、企业进行实地调研，围绕构建新型产业体系、促进内外双向开放合作等7个专题重点任务，召开点对点对接研讨会，广泛收集、采纳各方面意见建议。
期间，规划编制组通过座谈等方式广泛征求了市、区专家学者、人大代表、政协委员、党外代表人士等的意见和建议，并在市北政务网上发布了《规划纲要》（征求意见稿），广泛倾听社会公众的意见建议，截至人代会召开前，共收到近200条具有建设性的意见建议。规划编制组逐条梳理、认真研究，结合我区发展实际，充分吸纳借鉴，其中130余条建议已吸收到《规划纲要》中。
二、基本框架
《规划纲要》充分考虑了“十四五”时期我区经济社会发展趋势和要求，按照党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出的分两个阶段推进的战略安排，综合考虑未来一个时期国内外发展趋势和我国发展条件，深入贯彻新发展理念，对“十四五”时期发展作出系统谋划和战略部署。
在结构上，分为三大板块。第一板块包括2章，主要阐述“十三五”期间取得的决定性成就、发展机遇、到2035年远景目标和“十四五”时期经济社会发展的指导思想、基本原则、主要目标等。第二板块包括7章，分领域阐述了“十四五”时期经济社会发展和改革开放的重点任务，从产业发展、空间格局、开放合作、科技创新、城市品质、公共服务、城市治理等重点领域明确了工作思路，作出了工作部署。第三板块即第十章，主要阐述坚持以党的领导为核心、注重规划体系协调、落实规划监督保障等规划实施的保障措施。
三、篇章解读
（一）关于“十四五”时期我区发展定位。“十四五”是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。《规划纲要》以“当好排头兵、打造新高地、建设核心区、争当驱动器”为总体要求，以“建设RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地、青岛国际航运贸易金融创新中心核心区、青岛科技创新先行区、青岛老城焕新地标示范区、美丽青岛实践样板区”为定位，这既贯彻了中央关于“十四五”期间经济社会发展规划的决策部署和实现社会主义现代化的远景目标，又充分体现了省委、市委关于在社会主义现代化建设进程中走在前列的要求，也充分考虑了市北区自身实际、发展潜力和发展需求。
（二）关于培育新型产业发展体系。加快培育新型产业体系，是市北区建设青岛国际航运贸易金融创新中心核心区的客观要求。《规划纲要》提出要立足资源禀赋和产业基础，大力发展新业态、新模式，围绕新航运、新贸易、新金融等重点产业方向，聚焦船舶管理、跨境贸易、供应链金融、工业互联网、医养健康等17个发展赛道，形成特色鲜明、布局合理、生态完善、效益明显的产业发展格局。
（三）关于优化整体空间发展格局。《规划纲要》提出以“一核引领、港城联动、三足鼎立、辐射四方”为统领，加快建设一核两极组团发展的产业布局，持续优化一廊一带山清水秀的生态空间，着力构建坐东向西向海而兴的城区空间新格局，全面增强区域统筹发展和辐射带动能力。
（四）关于内外双向开放合作。《规划纲要》提出要突出市北区在更高水平开放中的平台、枢纽和龙头功能，以制度型开放提升竞争优势，抢抓合作发展机遇，创建RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地，优化国际贸易结构，深化国际经济合作，提升外资利用效率，促进国内合作与投资，拉动城市内需消费，构建内外双循环开放合作体系。
（五）关于争做科技自主创新先行典范。深入实施创新驱动发展战略是落实创新发展理念的具体行动，是促进经济转型升级、提质增效，培育新的经济增长点的根本举措。《规划纲要》提出要坚持创新发展理念，强化创新人才培育和集聚，营造科技创新生态系统，培育专业化创新服务平台，加快科技创新企业主体发展，建设青岛科技创新先行区。
（六）关于打造美丽青岛城市更新样板。实现城区协调发展和绿色发展是“十四五”时期的目标任务，必须正确处理发展中的重大关系，注重生产生活方式绿色化变革。《规划纲要》提出要以城市持续创新发展为宗旨，有序推进特色街区有机更新，优化城市交通及基础设施，推动城市生态环境治理，全面提升城市品质和价值，建设“老城焕新”地标示范区和“美丽青岛”实践样板区。
（七）关于提高居民共享公共服务水平。贯穿以人民为中心的发展思想，积极回应人民群众诉求和期盼，满足人民日益增长的美好生活需要，是制定和实施“十四五”规划的价值归宿。因此，《规划纲要》提出“十四五”时期要落实共享发展理念，坚持教育优先发展，构建高质量教育服务体系，促进文旅融合发展，打造市北特色文化强区，健全医疗卫生服务体系，提升体育事业发展水平，促进更高质量社会保障体系建设，打造方便温馨的公共服务共享格局。
（八）关于提升党建引领城市治理水平。随着经济社会发展水平不断提升，居民对完善城市治理的需求日益增长。为此，《规划纲要》提出要强化党建引领城市治理意识，提升城市现代治理能力，持续优化政务服务环境，建立健全充满活力和服务高效的现代化城市治理体系，打造中国北方营商环境最优城区。
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