政府工作报告
——2026年1月14日在青岛市市北区第三届人民代表大会第五次会议上
青岛市市北区人民政府代理区长 刘青梅
各位代表：
现在，我代表市北区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2025年和“十四五”时期工作回顾
2025年是“十四五”规划收官之年，也是市北区迎难而上、克难而进的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定扛牢为山东“走在前、挑大梁”、为青岛“打头阵、当先锋”作贡献的使命担当，统筹抓好经济社会发展各领域工作，团结力行、攻坚突破，中国式现代化市北实践迈出新步伐、取得新成效。
（一）聚力稳经济，后劲潜能更显韧度。经济运行承压向好，前三季度地区生产总值同比增长5.4%，全年一般公共预算收入完成90.7亿元，同比增长5.6%。消费市场更趋繁荣。国补使用金额、带动消费额均居全市首位，首艘国产大型邮轮“爱达·魔都”号在青首航，访问港邮轮航次创历史新高，国际啤酒节掀起老城区消费热潮，萝卜·元宵·糖球会吸引客流超千万人次，入选全省非遗IP应用案例。项目带动加力提效。高效实施总投资855亿元的145个区级以上重点项目，年度投资完成率达120%，获批政策性资金24.5亿元，山港航运金融中心等产业新空间投入运营。稳企惠企贴心暖心。深入推进“高效办成一件事”，推出“宜商惠企”12项举措，组织政企恳谈、金企对接等交流活动30余场次，落地营业性演出等3个市级改革试点，开展法治惠企服务3万余次，营商环境持续向优进阶。
（二）聚力优产业，集群发展更显厚度。优化投资促进运行机制，出台人才赋能产业创新和科技创新等政策，引进光特海智、芯擎科技等亿元项目125个，国家级创新创业人才增量列全市第2。都市工业深入布局。国橡中心等3个园区开工建设，都市科技工业产业园揭牌打造科创园区共建基地，新认定6个省级数字经济创新平台，青岛啤酒上榜省制造业单项冠军，智能网联新能源汽车等新兴产业营收实现两位数增长。现代服务业蓬勃发展。组建山东省人力资源服务出海联合体，全市首只AIC基金完成首投，“市北出品”微短剧同比增长43%、累计超850部，市级以上现代服务业集聚区增至16个，税收过亿元楼宇、特色楼宇分别达到26座、33座，全年摘得9项国家级楼宇经济殊荣。
（三）聚力办实事，惠民答卷更显温度。用心用情回应民生期盼，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。民生保障精准有力。城镇新增就业5.2万人，扶持创业7300余人，稳定岗位超12万个，“1314”陪伴式就业服务项目获评省“就业环境友好场景”。区养老服务指导中心投入使用，国寿家园长者公寓、3处社区失智老年人照护中心建成运营，老年助餐服务惠及超百万人次。公共服务扩容增效。建立学位供需动态调整机制，初中强校提质向全域铺开，义务教育教学质量保持全市前列。12355青少年线下服务站入选团省委首批试点。全人群推广中医生活化，创建5家省级中医特色服务机构，家庭医生服务模式获评省级优秀案例。举办读书节、森林音乐会、匹克球大赛等特色文体活动5600余场次，培育11个省文化社区建设试点，开放国内首个高铁主题探索科技馆。社会大局安定有序。深化安全生产治本攻坚，组建区级应急救援联盟，生产安全事故起数、死亡人数同比下降7%和12%。加强消费市场、旅游秩序整治，打造9个全市首批放心消费场景。
（四）聚力抓城建，宜居名片更显靓度。功能品质实现新提升。高效完成46个地块、330亩用地征迁，有力保障长沙路打通工程主体完工、双山隧道及南延配套工程全线开工，新建、改造兴隆支路等18条道路。建成停车场16处，新增泊位3500余个，改造升级地下管线7400余米。城区环境增添新魅力。新建5处口袋公园，实施7处微更新改造。新增垃圾分类智能回收箱体200台，覆盖小区159个。打造17家省级“无废细胞”单位，PM2.5、PM10、空气质量优良率均同比改善、达到历史最好水平，国省控断面水质均值全部达标。安居事业收获新成效。3处安置区、2358套安置房完工，河西河崖居民完成选房定位。全域推进“精治小区幸福家园”建设，业主委员会共有资金账户开设率达87.4%，新园小区、恒苑小区等示范样板广受好评。
（五）聚力严作风，履职增效更显力度。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面贯彻落实党中央决策部署和省市区委工作要求，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。依法治区深入推进。全面完成“八五”普法任务，在全市首创行政复议与行政执法监督衔接机制，形成17个“综合查一次”场景，“润商护企”商事调解品牌矩阵入选依法治省重点项目库。累计办结人大代表建议、政协委员提案426件，满意率实现新提升。作风建设常态长效。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，权力运行更加规范，新风正气更加充盈。强化攻坚意识、有解思维，秀兰·禧悦都、人和路项目等一批历史遗留问题实现破题。
各位代表，“十四五”时期是市北发展历程中极不寻常、极不平凡的五年。五年来，我们坚持以实际行动践行习近平总书记的殷切嘱托，努力以自身工作的确定性应对各类困难挑战，实干笃行、挺膺奋进，攻克了一批困扰已久的难题，办成了许多事关长远的大事，交出了一份饱含艰辛、满载收获的合格答卷，推动市北高质量发展开创新局面。
过去五年，我们顶住压力，在发展经济中因应施策、勇毅前行，综合实力稳步攀升。坚持抓政策积极落地，全力以赴稳增长。全面落实上级一揽子稳增长举措，区级政策衔接补充、精准滴灌，经济实现质的有效提升和量的合理增长。“十四五”时期，全区地区生产总值连续跨越4个百亿台阶，预计超过1300亿元，海洋生产总值年均增长7.5%左右，服务业增加值突破千亿大关，税收占一般公共预算收入比重达到89.2%。滚动抓项目谋划实施，多措并举增后劲。市级以上重点项目数量、投资体量分别是“十三五”时期的1.8倍和1.2倍，中车四方智汇港等18个项目入选省绿色低碳高质量发展项目清单，闫家山TOD、邮轮港区航运中心等177个重点项目开工，浪潮大数据产业园、华电天然气热电联产等56个项目竣工启用，招引落地亿元以上项目568个，累计利用外资10亿美元，固定资产投资增速稳居全市前列。持续抓服务迭代升级，系统集成添活力。始终把优化营商环境作为“一号改革工程”，累计推出251项、445条改革措施，在园区、楼宇、街区、银行机构延伸设立16处集成服务点，120项便民服务事项实现街道“一站式”办理，经营主体准入准营审批提速80%以上，政务服务向“就近办、网上办、集成办”升级，“十四五”期间市场主体总量增长7.6%、达到20.3万户，成为支撑经济持续稳健发展的根本动力源。
过去五年，我们保持定力，在产业转型中固本强基、向新提质，发展动能加速起势。传统产业插上数字之翼。数字经济、实体经济深入融合，新培育5家智能工厂、4家市级数字化转型赋能中心，檬豆获评国家级“双跨”工业互联网平台、赋能企业超60万家，东软载波创新中心建成运营，港口装备自动化等20个工业技改项目投产，规上工业企业数字化转型覆盖率达90%以上。优势产业形成集群之势。商务商贸提档升级，引进京东MALL、小米汽车等一批标志性首店，山姆会员商店建设全速推进、完成竣工备案，6处大型商业综合体建成开业，重庆南路汽车贸易大道、青锋国际汽车城释放集聚效应，新能源汽车销售额较“十三五”末增长18倍，人力资源产业园获批全省唯一“双国字号”园区、总营收突破300亿元。现代金融业态丰富完善，落地上汽集团百亿级基金、邮储银行市北支行等100余个金融项目，新注册基金规模达360亿元，创业投资类占比过半数。医养健康产业快速发展，建成青岛生物科研交流中心、生命健康科技高端智造产业基地一期等核心载体，生物科技创新园入驻率达76%，医疗器械、生物医药等产业在市北加速集聚。新兴产业攻克开篇之题。城轨科技获评市级人工智能链主企业，轻链信息成功研发首个通过国家备案的服装领域AI大模型，国信会视、浩海科技等一批高成长性企业入驻人工智能产业集聚区。抢抓微短剧产业风口，启用省级微短剧审核站、青岛微短剧产业服务中心，构建审核备案、场景开放、人才培训、版权保护等全要素服务体系，举办首届山东省高校大学生微短剧剧本创作大赛，古麦嘉禾、杠上开花入选首批全省网络视听行业领军企业。
过去五年，我们抢抓机遇，在改革开放中破局立新、锐意开拓，全域活力持续迸发。对外开放跃升能级。启用全国首家RCEP企业服务中心，形成原产地签证技术联盟、鲁贸通平台等一批首创性成果，开设14个海外联络站，助力全省外贸企业获享开放红利。加快内外贸一体化发展，搭建中国北方国际油气中心、青岛二手车出口基地市北中心等平台，跨境电商年贸易额达到10亿元量级，货物进出口总额增幅达60%以上。深化改革多点开花。承接国家级、省级改革试点35项，完成标准制修订307项、居全市前列，教育领域综合执法、养老服务体系创新等多项改革经验在全国、全省推广。圆满完成机构改革、国企改革三年行动等重点任务，政府职能配置、运行机制更加优化，制定街道履职事项清单，为基层减负取得实效，区直国企资产总额突破1600亿元，在服务经济社会发展中贡献了重要力量。科技创新赋能发展。落户全省首家工信部专精特新企业培育基地，“十四五”期间新培育高新技术企业204家，科技型中小企业数量增长48.8%，国家级专精特新“小巨人”企业实现“零的突破”、增至8家，引进各类人才12.7万人，全社会研发投入翻一番，80%的高新技术企业与高校院所强强联合，校企专利转化增长超50%，涌现出液体黄金轮胎、深海特种绳缆等一批服务国家战略、引领行业发展的技术创新成果。
过去五年，我们恪守初心，在为民惠民中全力以赴、久久为功，民生福祉不断增进。“十四五”期间累计完成51件156项民生实事，民生支出256.9亿元。全面兜实保障底线。聚焦高质量充分就业，扎实开展“社区微业”三年行动，打造52处“就享家”乐业服务站，培育14个市级以上创业服务载体，开发公益性岗位近9000个，城镇新增就业24万余人，扶持创业3.5万余人，蝉联省高校毕业生就业“最具吸引力”城区10强，获评中国年度最佳促进就业城市。完善分层分类社会救助体系，建成“如康家园”残疾人之家22处，累计发放各类救助资金11.13亿元。纵深推进省级“五床联动”试点建设，护理型养老床位占比达80%，三星级以上养老机构31家、居全市首位，养老机构实现医疗服务全覆盖，“15分钟养老服务圈”让老年人畅享便利生活。全面紧抓质效主线。新开办8所中小学和16所幼儿园，增加学位1.5万个，每千人口托位数达到4.6个，中小学全部纳入集团化办学，圆满完成“两县”创建任务。累计实施4个三级医院新建改扩建，区人民医院、区公共卫生应急中心完成改造，新增4所公立社区卫生服务中心，成立东西部两大紧密型城市医疗集团，分级诊疗格局基本形成。新增4家博物馆，升级启用区图书馆、海泊河全民健身中心、滨海活力运动中心等大型场馆，文化市集、非遗体验、全民健身等群众身边的文体活动蓬勃开展。全面守牢平安防线。众志成城战胜世纪疫情，有力维护群众生命健康安全。整合搭建区级社会治理综合指挥平台，累计打造智慧社区91个，新建、改造社区办公服务场所22处，基层治理一体化、智能化水平不断提升。攻坚推动信访事项重复率、积案存量“双下降”。2万余件矛盾纠纷得到源头调解。排查整治安全生产隐患6万余项，重大事故隐患实现动态清零。构建公共法律服务矩阵，法律援助惠及近10万人次。常态化开展扫黑除恶斗争，有效防范化解重点领域风险，平安市北建设成效显著。同时，统筹落实各领域重点任务，工会、共青团、妇联、文联、科协、工商联、红十字、慈善、贸促、档案等工作实现新提升，国防动员、人民武装、双拥共建、退役军人、民族宗教、外事、侨务、台港澳、东西部协作、爱国卫生等工作取得新发展。
过去五年，我们凝心聚力，在城市更新中攻坚克难、建管并举，城区面貌焕然一新。落地大规划，大片区书写大发展。邮轮港区“规划图”全面转为“实景图”，山东港口大厦、世界之眼等9个项目、约54万平方米载体建成，集聚规上企业超300家，落户全省首家国际邮轮公司区域总部，获评中国最具投资价值总部经济功能区。历史城区保护修缮完工25.8万平方米，新建公园广场9处，四方路、馆陶路等5个街区焕新亮相，保护更新经验获住建部全国推广，大鲍岛街区获评国家级旅游休闲街区、跻身国家4A级景区。百年台东步行街改造展新颜，新增青岛文化市场等商业空间约10万平方米，成功创评省内唯一的全国示范步行街，年客流量超1亿人次，销售额破百亿大关。滨海产业新区盘活1600余亩低效用地，雁山科技生态城、大健康产业园建设蓝图加速铺开，欢乐滨海城岸线变身活力亲海新地标。中央商务区楼宇经济“示范度”不断提升，启用新经济创新大厦等商务楼宇11座，培育航运服务、新媒体等特色楼宇9座，片区集聚企业近5万家、占全区一半以上，荣登中国商务区总部经济竞争力13强。聚焦关键点，老城区呈现高品质。紧扣住有宜居、百姓安居持续发力，城中村改造项目全面清零，10个项目、8500余户棚改居民回迁新居，完成316个、12.2万户老旧小区改造，实施节能保暖改造711万平方米，加装电梯400余部，筹建政策性住房1万余套，为4万余户居民解决“办证难”问题。基础设施建设加力突破，累计完成41条道路建设，力促重庆高架路、辽阳路快速路等城市“主动脉”畅通，地铁1号线、2号线西延段、4号线等23个站点开通运营，建成停车场106处，盘活新增泊位5万余个。加强城区精细管理，17家农贸市场全面改造升级，全域推行市政、园林、环卫一体化管理，高标准打造30条“最洁净道路”，拆除各类违建120余万平方米，四机宿舍等老旧小区以“大物管”破解失管难题。下足细功夫，好生态托起幸福感。凸显山、海、港、城特色风貌，改造开放浮山、齐鲁康体公园等11座山头公园，修建7.1公里环山健身绿道、13.7公里滨海滨河休闲步道、17.8公里林荫廊道，四方机厂、西装厂等11个老厂区改造重启、焕活新生，融合展现工业记忆与时尚活力。高效实施李村河流域生态环境综合治理，完成杭州路河、昌乐路河流域排水管网整治，修复土壤1000余亩，5个供热项目、15台燃煤锅炉实现“煤改气”，全区空气质量稳定达到国家二级标准，绘就蓝天、碧水、净土生态画卷。
各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区干部群众团结一致、奋力拼搏，广大企业迎难而上、开拓创新的结果。我代表区政府，向全区人民，向全体人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻区部队、武警官兵，向所有关心支持市北建设发展的各界人士和朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
肯定成绩的同时，我们也清醒看到，前进道路上仍然面临一些困难挑战：一是经济回升向好的基础还不够牢固，经济结构有待优化，稳增长压力仍然存在。二是发展新质生产力的步伐还不够快，科技创新引领力、产业空间承载力有待加强，新兴产业和未来产业培育壮大需加力突破。三是共建、共治、共享还不够均衡，民生保障、城区配套、基层治理等方面仍有薄弱环节，距离群众对美好生活的期盼尚有差距。四是政府系统个别干部解难题、开新局的思路视野还不够开阔，敢闯敢干、善作善成的作风能力仍需提升。对此，我们一定高度重视，采取有效措施加以解决。
二、“十五五”时期经济社会发展主要目标任务
“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是市北区高质量城区建设的转型攻坚阶段。提交大会审议的《市北区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，为市北区在新的历史起点上推动经济社会高质量发展，指明了奋进路径。
“十五五”时期，市北区经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察山东重要讲话精神和对山东、对青岛工作的重要指示要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，纵深推进港区、园区、城区“三区融合”，着力构建以人工智能、都市工业、港航服务、商贸商务、医养健康、特色文旅六大产业为主导的现代化产业体系，加快建设邮轮领航的新型消费首选地、融合发展的都市产业引领区、智慧美丽的老城焕活样板区、全龄友好的幸福宜居典范区，全面建设港产城人融合共兴的现代化魅力城区，为青岛率先基本实现社会主义现代化贡献市北力量。
今后五年发展的主要目标任务是：
（一）推动产业创新向高能级、引领型跨越。坚持统筹兼顾扬优势，塑造“两带四区”空间布局，促进区域高质量发展迈上新台阶。坚持精准定位强产业，把握实体经济与数字经济、制造业与服务业融合发展趋势，全面发力六大主导产业，构建现代化产业体系。坚持要素协同促创新，培育产业、创业、青年三支特色人才队伍，塑优“AI赋能型”创新创业生态，大力发展以生产性服务业为代表的现代服务业，推动科技创新和产业创新深度融合，促进新质生产力竞相涌现、综合实力全面增强。到2030年，力争地区生产总值年均增长5%，现代化产业“科技含量”明显提升，全社会研发经费投入强度提升0.35个百分点，海洋生产总值占地区生产总值比重达31%，展现产业深度转型新图景。
（二）推动改革开放向高水平、深层次迈进。把握扩大内需战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，持续优化全域商业布局，积极开拓消费新场景、释放新潜能，提升邮轮旅游等特色消费能级，完善高效精准投资体系，进一步增强内需对经济发展的拉动力。用好改革开放“关键一招”，完善要素市场化配置机制，加速区直国有企业转型，主动为民营经济发展搭建平台、做好服务，激发各类经营主体活力；放大港口优势，深化内外贸一体化发展，提高数字贸易、服务贸易、新能源汽车等领域出海规模，推动经贸合作提质增效。到2030年，力争全区社会消费品零售总额迈过900亿元大关，投资结构更趋优化，营商环境比较优势更加明显，货物进出口总额达到500亿元。
（三）推动城区发展向内涵式、集约化转型。践行人民城市理念，围绕“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”目标导向，突出规划引领、系统协同，高质量完成全区12个规划单元控规修编，持续开展城市更新，统筹推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，促进生产生活方式全面绿色低碳转型，提升城区智慧运行、本质安全水平，在建设现代化人民城市实践中书写市北新篇章。到2030年，初步实现宜居城区等建设目标，公园绿化活动场地服务半径覆盖率达90%以上，基本形成绿色低碳、智慧高效的城市发展新模式。
（四）推动民生服务向优质效、更便利升级。坚持民生为大，顺应“从有到优”需求升级，积极服务融入“中国康湾”等重大战略部署，大力发展社会事业，构建多层次社会保障体系，完善高品质养老服务体系，建设高质量充分就业城区、优质均衡教育强区，打造全生命周期健康高地，保障共同富裕扎实推进，推动居民人均可支配收入增速与地区生产总值增长基本同步。到2030年，累计实现城镇新增就业20万人，民生服务保障体系更加完善优质，市北“15分钟幸福圈”可感可及。
（五）推动社会治理向精准化、精细化深耕。深化党建引领基层治理，一体抓好队伍建设、能力提升、资源下沉，支持打造一批群众参与度高、实际作用好的基层治理新样板，增强数字化应用场景赋能实效，推动治理模式向“源头预防”“未诉先办”转变，有力有效解决群众急难愁盼问题。到2030年，为民办事能力水平明显提升，矛盾纠纷持续减量，“数字市北”建设走在全市前列，打造共建共治共享的社会治理新格局。
三、2026年主要工作安排
2026年是实施“十五五”规划的开局之年，也是本届区政府任期的收官之年，做好今年政府工作至关重要。我们将按照中央、省、市和区委决策部署，加压奋进、砥砺攻坚，确保“十五五”开好局、起好步，奋力谱写市北高质量发展新篇章。
主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长2%以上，固定资产投资提质增效，社会消费品零售总额稳定增长，货物进出口总额促稳提质，实际利用外资固本提质，城镇新增就业4万人，全面完成节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。
重点做好以下五个方面工作：
（一）坚持稳中求进、提质增效，进一步筑牢经济增长新支撑
抓紧抓牢经济建设中心工作，主动作为、精准服务，不断巩固拓展经济稳中向好势头。
促进消费添场景、增活力。培育打造消费新业态、新模式、新场景，大力发展首发经济、银发经济、甜蜜经济，实现青岛山姆会员商店及云仓开业运营，推动中粮大悦城商业综合体开工建设、物美青岛数字广场交付使用，引进三星、大疆等3C数码区域总部，落地京东七鲜等新一批首店。加快商旅文体健多元融合，培育2处特色消费场景，引入室内冲浪、室内滑雪等消费新体验，推进世茂喜达、东方铭悦等酒店项目，让文旅“流量”转化为消费“增量”。
促进投资提质效、强带动。绘制主导产业招商图谱，开展产业链条“精准招商”、园区平台“专业招商”、存量企业“以商招商”、重点地区“驻点招商”，强化基金、载体、场景等多维赋能，让企业引得来、留得住、发展好，力争落地亿元项目130个以上。全周期保障项目建设，实施总投资922亿元的195个省市区级重点项目，用好中央预算内投资等政策性资金，撬动民间资本、金融资本注入，实现青岛能源科创产业园等44个项目开工，颐中烟草研发制造基地等51个项目竣工，形成“谋划储备一批、开工建设一批、竣工投产一批”良性循环。扎实推进“中国康湾”市北方案20项重点任务，创新实践康养地产、康养旅居、邮轮康养等融合发展模式，推出树兰医院天龄康养中心、滨海国际花园康养公寓等首发项目，为青岛打造“山海康养名城、活力健康湾区”贡献市北力量。
促进开放拓市场、稳根基。出台支持对外开放若干措施，丰富细化“信保+融资”、供需对接等服务，借势进博会、服贸会等高层次平台，助力企业开拓“一带一路”沿线等潜力市场，力争新增进出口实绩企业100家以上。搭建跨境电商外贸赋能平台，落地青岛出海中心，打造“企业出海+OPIE实践”新高地，带动跨境电商贸易额增长10%，汽车年出口达4000辆以上，着力巩固大宗商品贸易规模，促进外贸量稳质优。拓宽外资引进路径，不断提升实际利用外资水平。
（二）坚持创新驱动、实体筑基，进一步积蓄产业腾飞新动能
始终把发展经济的着力点放在实体经济上，塑强产业内核，优化发展生态，加快构建更具竞争力的现代化产业体系。
全面深化科技创新。健全科技企业梯度培育体系，用好“鲁科贷”“青科贷”等科技金融政策产品，协助企业申报重大科创项目，力争新认定高新技术企业75家、创新型中小企业40家、专精特新企业20家，集聚更多科技创新“生力军”。统筹科技创新平台建设，建成时空信息国际合作中心，组建校地管委会，助推青岛科技大学、青岛理工大学打造国家级、省级大学科技园，力争落地有机光学聚合物等国家重点实验室，驱动更多新质生产力加快塑成。深化产才融合发展，优化“以赛选才”模式，搭建市级高层次人才平台10家以上，评选一批“市北英才”、人才引领型企业。持续推进青年人才活力城区、青年友好型城区建设，推出200套租赁型人才住房，举办“优秀大学生市北研修营”等活动超30场次，引进青年人才2万人以上，为高质量发展注入更多青春动力。
全面发力六大产业。做深人工智能。启动浪潮数智云谷项目，助力华为方舟壹号申报住建部数字家庭重点实验室，出台支持大模型研发、“模型即服务”平台建设等专项政策，引进火山引擎创新基地等人工智能项目10个以上，打造“人工智能+”协同生态。做实都市工业。服务华电、青啤等4家企业实施技改升级，保障而丰智能产业园、中远海运机器人生产训练基地开工建设，紧抓5处新型工业园区招商，落地先导光电产业园等延链强链项目。做强港航服务。紧密融入现代海洋中心城市建设大局，突出山东港口、山东海运等龙头企业带动，新建多功能一体化港口生产保障基地，加快山东海洋数智科技产业中心建设，引进航运服务、邮轮文旅等优质项目40个以上。做优商贸商务。深化国际消费中心城市核心区建设，全年引进知名品牌店、体验店、旗舰店30家以上。依托人力资源出海综合服务港，集聚龙头服务商，落地浙商银行等金融机构，建设工业互联网应用示范中心，推动低空经济领域科技研发、场景应用，放大生产性服务业“赋能百业”作用。做精医养健康。建成百洋医药国际科创中心，提速生命健康科技高端智造产业基地二期建设，推动先进医疗设备、药械物流仓储等上下游资源卡位入链，引进国内知名中医药品牌，打造健康产业强集群。做亮特色文旅。用好邮轮游、工业游、滨海游等资源禀赋，开展邮轮母港消费设施建设及场景提升国家级试点，力争全年接待邮轮出入境旅客超8.5万人次，实施颐中烟草1919产业园、青岛丝织厂等工业遗存改造，建设青岛航海运动中心，建成运营小港湾休闲海钓基地，不断提升“港通四海 烟火市北”品牌影响力。
全面厚植营商沃土。聚焦服务提效做加法，持续推进“高效办成一件事”改革，培育大型商超“一类事”等特色场景，打造社会合作政务服务站点4处以上，升级政务服务一体化平台，推行智能帮办、专人帮办，创新重点项目“筹备期合伙人”模式，让更多服务想在企业前面、办到企业心里。聚焦急难愁盼做减法，深入开展“企事有解”和服务民营企业专项行动，健全涉企诉求高效闭环处置机制，全面推进严格规范公正文明执法，探索“智慧监管”等新模式，让“无事不扰、有求必应”成为常态。
（三）坚持优化布局、全域联动，进一步塑造特色发展新优势
以滨海产业创新带、中部商贸商务带为引领，整合资源、彰显特色，打造领航“十五五”发展的“两带四区”空间布局。
南部活力商务区聚焦楼宇经济、提升品牌价值。着眼产业赋能、运营提质、生态协同，丰富“同心荟”楼宇服务品牌内涵，支持在建楼宇明确定位、新增楼宇培育特色、存量楼宇提升能级，力争平均入驻率达到80%以上，新培育2座特色楼宇，加快建设具有全国影响力的楼宇经济引领区。全面塑强微短剧产业生态，引进重点企业5家以上，畅通剧本审核绿色通道，优化推广“先锋汇剧”小程序，让演员、场景、剧本等6大要素“一键直达”，常态开展政策解读、新片路演、行业研讨等交流活动，推动更多“青岛元素”融入微短剧创作，闯出精品化发展新路径。
北部科产融合区突出职住协同、加速蝶变升级。坚持生产、生活、生态融合提升，发挥医养健康、新型材料等产业资源富集优势，协同推进空间开发、产业导入、成果转化，全面加快闫家山、青科大两大TOD项目建设，年内实现滨海国际中心二期主体封顶，国橡中心基本完工，中车四方中心竣工，雁栖湾新材料智造产业园一期交付，首批入驻威海海润、和兴化学等高新企业。持续完善区域交通、教育、医疗等功能配套，推进舞阳路至镇平一路220千伏电力线路下地工程，实施3处主题公园、4条道路建设，推动低效片区接续更新、新兴产业规模化发展。
西部历史风貌区凸显底蕴特色、持续焕活更新。聚焦以文塑旅、以旅彰文，实施黄台路街区国家历史建筑保护利用试点项目，全面开放无棣路、信号山两大街区，历史城区新增青年旅社、品质民宿等旅居空间近2万平方米，大鲍岛街区协同争创全国示范步行街，增添“近悦远来”新体验。着力提升台东步行街烟火气、时尚感，完成原骨伤医院改造转型。全面提速邮轮港区核心区开发收尾，推进航运中心、二号码头加固等项目建设，世界之眼、数字海洋国际中心2处新型海商文旅综合体重磅开业，山东港口院士工作站、自动化码头技术研发中心等高能级创新平台进驻港航新质产业园，力争年内“满园”运营，激活“向海图强”蓝色引擎。
东部品质生活区提高质量标准、打造精致样板。完成浮山新区、新都心规划单元控规方案修编。加力推动“一刻钟便民生活服务圈”扩围升级，提升凯德广场、丽达茂等核心商圈活力氛围，落地大型宠物MALL等消费场景，提速齐鲁康体公园二期建设，推动双山隧道南延配套段通车，建成劲松三路等3处停车场，实施浮山后区域配套设施升级改造，打造集运动场馆、商业设施等多功能复合空间，更好满足居民多元化、品质化生活需求。
（四）坚持集约高效、靶向发力，进一步描绘城美人和新画卷
始终突出问题导向，聚焦功能品质短板下功夫、求突破，加快建设让人民舒心满意的现代化城区。
让市北更加宜居美丽。加强基础配套建设，完成7个片区地下管线升级改造，保障长沙路打通工程全线通车，建成5条道路、14处停车场，增加泊位2000个以上、新能源汽车充电桩1100个以上。改善城区居住条件，完成大水清沟三期、河西河崖改造项目回迁安置，建成盐滩改造安置区、开封路保障房项目，按照安全、舒适、绿色、智慧“好房子”标准，有序推进优质地块供应，开展老旧住房自主更新、原拆原建等试点项目。提升城区管理精度，在欢乐滨海城试点“环卫+绿化+市政+AI”作业模式，对6处“潮汐摊位”、21处严重占道经营点位加强精细化治理，拆除各类违建5万平方米，打造洁序净美城区环境。巩固生态治理成效，认真落实第三轮“四减四增”行动工作要求，提升大气、水、土壤污染防治能力，基本完成李村河流域生态修复，厚植绿美生态底蕴。
让市北更加智慧文明。深入推进数字市北建设，加快打造一批即时感知、智能协同的城市运行场景，在服务企业、基层治理等领域强化数据共享应用。统筹布局新基建，搭建市政基础数据信息服务平台，分批建设8处无人机自动机场，年内完成30处停车场智能化升级，新建、改造智慧监控杆3200个。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，整合青岛山一战遗址公园、红景新区核心区等红色资源，深化爱国主义、集体主义、社会主义教育，广泛开展“文明实践我行动”等主题活动，讲好市北故事，倡树文明新风。
让市北更加韧性安全。深化党建引领基层治理，高质量完成社区“两委”换届工作，选优配强社区治理力量，促进“警社融合”，加强群众诉求数智分析，高效响应处置，不断提升治理效能。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，将重点领域企业纳入电力监测预警系统，提高隐患排查治理、防灾减灾工作的预见性、专业性。加强网络交易第三方平台、直播销售、网络订餐等新业态食品安全监管，开展食品安全定性定量抽样检测5000批次，打造2处放心消费街区，拓展“互联网+明厨亮灶”覆盖面。严格落实初信初访“接诉即办”，加力推进矛盾纠纷源头治理和积案攻坚。常态化推进扫黑除恶斗争。积极稳妥化解重点领域风险，坚决防止系统性风险发生。
（五）坚持需求导向、普惠优质，进一步诠释幸福市北新内涵
始终践行以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，高质效办好8件38项民生实事，让群众向往的美好生活具象可见、优质可感。
更大力度夯实基础保障。完善就业创业支持体系，推行“AI+”“技能+”等赋能模式，加强新业态人员培养、零工岗位供需匹配，确保城镇新增就业4万人、扶持创业5000人。健全四级联动救助网络，积极发展服务类社会救助，加大科技助残、康复照料等帮扶力度，减轻家庭负担。丰富为老助老服务，促进传统养老模式更新、服务创新，启动福彩四方老年公寓升级改造，启用泰康之家海琴府等4处大型养老载体，打造2处小区物业融合服务站点，支持助老食堂向“全龄友好”转型迈进。
更高质量发展教育事业。实施基础教育扩优提质工程，统筹推进在建学校项目，改造提升弘毅中学等9所学校运动场地，深化智慧校园建设，逐步改善中小学办学条件。探索全素质教育发展模式，全面促进“五育融合”，深化教育教学改革，系统提升校长、教师专业能力和师德师风，进一步完善协同育人“教联体”工作机制，创优“学在市北、品质教育”口碑。积极发展普惠托育服务和托幼一体化建设，成立区级托育综合指导中心、托班师资培训基地，着力打造“幼有善育”新格局。
更实举措守护群众健康。加强优质医疗服务供给，启动市北区紧密型城市医疗集团项目，实施6所公立社区卫生服务机构建设改造，加快推进康复大学青岛中心医院二期改扩建，保障青岛心血管病医院康复大楼、齐鲁医院一期改造竣工交付，区妇幼保健中心投入使用。促进中医药传承创新发展，打造12所高水平国医馆和国医阁，将中医药服务深度融入康养等领域，实现家庭医生服务点社区全覆盖，推动健康市北迈上新台阶。
更优供给丰富文体生活。促进基层公共文化服务拓空间、提品质，开展中小博物馆提升行动，实现市图书馆新馆主体封顶，做优“艺术夜校”“星光书伴”等公益项目，办好萝卜·元宵·糖球会等多元文化活动5000场次，增强文化生活获得感。大力发展体育事业，更新新建健身器材500件，推动南京路体育中心主体封顶、唐河路体育中心建设完工，做强校园足球、青少年跳绳等特色项目，举办各类赛事、活动300场次，点燃全民健身热情。同时，推动工会、共青团、妇联、文联、科协、工商联、红十字、慈善、贸促、档案等工作不断进步，促进国防动员、人民武装、双拥共建、退役军人、民族宗教、外事、侨务、台港澳、东西部协作、爱国卫生等工作全面发展。
各位代表，新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们将始终强化政治引领，做到忠诚为政。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终站在讲政治的高度谋发展、定政策、抓落实，确保政令畅通、落地见效。我们将始终树牢法治思维，做到依法行政。将政府工作全面纳入法治轨道，开启“九五”普法新征程，加强府院、府检常态化联动。组建涉外法治惠企团队，升级打造3处驻街驻企公共法律服务微站，延伸法治护航覆盖面。自觉接受区人大法律监督、工作监督、区政协民主监督、社会和舆论监督，切实把人大代表建议、政协委员提案办实办好、造福于民。我们将始终坚持干字当头，做到务实勤政。牢固树立和践行正确政绩观，推进全面深化改革，把精力和重心放在真抓实干上，努力将“十五五”规划蓝图转化为推动高质量发展的具体行动，确保件件有着落、事事见成效。我们将始终严守纪律规矩，做到廉洁从政。纵深推进全面从严治党，严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，严控“三公”经费，力保“三保”支出。以零容忍态度正风肃纪反腐，抓好群众身边不正之风和腐败问题集中整治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，让廉洁用权、干净干事蔚然成风。
各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，同心同德、担当作为，守正创新、开拓进取，为书写港产城人融合共兴的现代化魅力城区建设新篇章、奋力推进中国式现代化市北实践而努力奋斗！