全省首推！市北区打造产教评融合技能人才生态样板

健全终身职业技能培训制度，完善技能人才评价体系，是推动“人口红利”向“人力资本红利”转变的核心抓手，也是破解结构性就业矛盾、赋能产业高质量发展的关键路径。近年来，市北区人社局深入贯彻落实“技能照亮前程”行动部署，在青岛市人力资源和社会保障局指导下，锚定“技通市北 能聚八方”工作品牌，以技能人才评价制度改革为突破口，指导青岛啤酒股份有限公司在全省率先探索实践技能人才过程化评价新模式，将评价标准深度嵌入生产全流程，打破传统评价“重结果、轻实绩”的固有局限，构建起“以评促培、以培提能、评用结合”的技能人才发展闭环，为全省深化技能人才评价改革、构建产教评融合生态链探索了可复制、可推广的市北路径。

以工位为考场

重构生产全流程评价体系

与传统技能人才评价“集中考试、一次定级”的模式不同，过程化评价的核心变革，是将实操考核贯穿生产全链条，实现“干活即考试、实绩即评分”。参评员工无需脱离生产岗位脱产备考，日常完成生产任务、把控产品质量的过程，就是接受技能等级考评的过程，从根源上破解了工学矛盾，让技能评价回归生产本位、能力本位。

青岛啤酒依托自主编制的《岗位技能清单》，将各岗位全部操作要求细化为百余项可观测、可量化的考核指标，评价周期完整覆盖核心生产工序。考评员在生产现场实时跟踪作业、即时记录打分，任一核心操作环节不达标即不予定级发证，确保评价结果完全匹配岗位真实能力要求。该模式彻底扭转了“重考试结果、轻日常实绩”的评价导向，让技能人才“凭能力晋级、靠业绩说话”，评价结果得到企业与职工的双重认可。首批参评的一线员工普遍表示：“不用脱岗备考，干的活就是考题，评出的等级大家心服口服。”这一实践完全契合人社部“把技能人才评价融入日常生产经营活动，灵活运用过程化考核”的改革方向。

以服务为支撑

筑牢政企协同化监管防线

作为全省首批技能人才自主评价试点企业，青岛啤酒自2019年起获得自主评价资质，但从“集中考核”转向“过程评价”，既是对企业制度设计能力的实战考验，也对政府部门的监管服务提出了更高要求。

市北区人社局坚持指导不干预、服务不包办，建立常态化政企协同推进机制，全程跟进指导评价体系重构。从评价周期设定、考评员队伍配备，到技能清单与生产工序精准对接、评价监控设备布设，逐项协助企业完善实施方案，打通改革堵点难点。指导企业建立健全内部质量督导制度，明确过程化评价各环节质量管控标准，确保改革“放得开”更“管得住”。同时严格落实“双随机、一公开”监管要求，对评价全过程进行规范监督，保障评价程序合规、结果公正可信，真正实现“自主评价不自由、过程管控有标准”。

以改革为牵引

构建培评贯通式发展生态

以过程化评价改革为牵引，市北区人社局加快构建贯穿劳动者全职业生涯的技能培训与评价体系，推动培训、评价、就业、激励全链条深度融合，持续厚植技能人才发展沃土。截至目前，全区技能人才总量达8.93万人，“十四五”以来累计培育高技能人才1.4万人。

打通培训与评价衔接通道，构建“培训—评价—提升”的闭环机制。紧扣“人人皆学、处处能学、时时可学”的目标要求，依托社区“就享家”乐业服务站打造“30分钟技能学习圈”，开设普惠性技能公益课堂，把技能服务送到群众家门口，构建覆盖广泛、便捷可及的基层技能提升网络，为终身职业技能培训提供坚实支撑。紧扣数字经济等新赛道，聚焦紧缺工种打造“培训+评价+就业”一体化培育模式，建立阶梯式培养体系与标准化评价规范，精准适配产业用工需求，推动形成产教评融合发展的技能生态链。

持续放大评价改革品牌效应，厚植工匠文化社会氛围。创新举办全省首个技能人才周主题活动，围绕技艺传承、人才激励、技术协同推出系列举措；组建“技能大师领航团”深入产业一线、校园社区开展宣讲展示，大力弘扬工匠精神，引导更多劳动者走技能成才、技能报国之路。

下一步，市北区人社局将以青岛啤酒过程化评价实践为示范样板，持续深化技能人才评价制度改革，完善贯穿全职业生涯的终身职业技能培训体系，推动改革成果向更多行业、更多企业复制推广，不断壮大高技能人才队伍，为市北区高质量发展提供更加坚实的技能人才支撑。